Решение № 2-3976/2025 2-3976/2025~М-3671/2025 М-3671/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-3976/2025

КОПИЯ

№
УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО

при секретаре судебного заседания ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора к Управлению социальной защиты населения в <адрес> в интересах ФИО в защиту несовершеннолетней ФИО, ФИО,

установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в <данные изъяты> городской суд в интересах участника Специальной военной операции ФИО. в защиту интересов его несовершеннолетних дочери ФИО сына ФИО

В исковом заявлении прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО. заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. ФИО обратился в УСЗН по <адрес> для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

По итогам рассмотрения заявлений ФИО УСЗН по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении единовременной материальной помощи детям участника СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> у ФИО

Прокурор, ссылаясь на положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон №), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит установить факт места жительства ФИО на территории <адрес>, признать его право в интересах несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной материальной помощи детям в соответствии с постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Как предусмотрено ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 данного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

По смыслу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Представитель процессуального истца – помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора ФИО., действующая на основании п. 4.2 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явился, просил судебное заседание по делу провести в его отсутствие, в связи с занятостью в судебном заседании по другому делу, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГКУ КК Управление социальной защиты населения в городе-курорте <адрес> ФИО в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил суд принять по делу законное и обоснованное решение, а также рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Управления.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав и оценив фактические обстоятельства и письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО.

Факт участия ФИО. в СВО подтверждается справкой о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, выдаваемой участнику СВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, ФИО. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСЗН по <адрес> для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

По итогам рассмотрения заявления ФИО. в интересах несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УСЗН по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи детям участника СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> у ФИО.

При этом проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО., его несовершеннолетних детей ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение единовременной материальной помощи.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон N2 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона №, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона №, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и З Закона № следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-31.

Факт проживания ФИО в <адрес> на дату заключения контракта о прохождении военной службы, подтверждается ДД.ММ.ГГГГ договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны РФ и ФИО в соответствии с которым семья в составе ФИО., ФИО, несовершеннолетних ФИО. и ФИО проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>.

Образования город-курорт Анапа подтверждается справкой управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой несовершеннолетняя ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ СОШ № им. ФИО муниципального образования город-курорт <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является обучающейся МБОУ СОШ № им. ФИО муниципального образования город-курорт Анапа, несовершеннолетний ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является обучающимся МАДОУ детский сад № «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу и соглашается с доводами прокурора, о том, что несовершеннолетние дети участника СВО ФИО. – ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют право на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Таким образом, поскольку оказание вышеуказанной единовременной помощи является мерой социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания ФИО позволит получить единовременную материальную помощь детям военнослужащего, участвовавшего в СВО.

В связи с изложенным, суд признает установленным факт проживания ФИО на территории <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Анапского межрайонного прокурора в полном объеме заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в защиту интересов участника СВО ФИО его несовершеннолетних ФИО., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, а именно, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на получение единовременной материальной помощи в интересах несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, как детей отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ФИО. (подпись) ___________

Секретарь (подпись)______________

Судья подпись ФИО

Определение \ решение \ постановление/ приговор вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь ______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела

№ УИД: №-93

Анапского городского суда <адрес>