Решение № 02А-0264/2026 02А-0264/2026~МА-0252/2026 МА-0252/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 02А-0264/2026

УИД 77RS0007-02-2026-003538-06

Дело № 02а-0264/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности исключить из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым явлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения, вынесенного административным ответчиком 14 ноября 2025 года о включении административного истца в реестр иностранных агентов и его отмене, обязании административного ответчика исключить данные о нем из реестра иностранных агентов, указывая на то, что у административного ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, административный истец никогда не получал поддержку и не находился под иностранным влиянием и не осуществлял деятельность, виды которой установлены Федеральным Законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Оспариваемого распоряжения административный истец не получал, узнал о вынесении распоряжения из СМИ, не согласен с данным распоряжением, поскольку, по мнению административного истца, оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права на неприкосновенность частной жизни, права на свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией, возлагает на него дополнительные обязательства и вводит запреты на осуществление некоторых видов деятельности, а также создает риск привлечения к ответственности за их ненадлежащее исполнение, данное вмешательство не имело целью защитить какие-либо охраняемые законные интересы, не обусловлено допустимыми ограничениями в связи с какой-либо противоправной деятельностью, как и не преследовало иную законную цель, не мотивированно государственным органом, носит характер политически-мотивированного преследования.

Административный истец в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов адвокату фио (удостоверение № 13418, ордер № 100/43 от 20.04.2026), которая в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под иностранными источниками в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ понимается:1) иностранные государства;2) органы публичной власти иностранных государств;3) международные и иностранные организации;4) иностранные граждане;5) лица без гражданства;6) иностранные структуры без образования юридического лица;7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001№ 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

В силу статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или)участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и получившее поддержку, и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган),в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ,и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4статьи1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пунктом 6 Положения «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, подпунктом 2 пункта 19 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется посредством проведения контрольных мероприятий (пункт 11 Положения о государственном контроле).

Судом установлено, что руководствуясь п.п. 9, 11, 35-38 Положения о государственном контроле Минюстом России осуществлен анализ сведений, поступивших из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), а также сведений размещенных в открытых источниках.

Административным ответчиком установлено, что ФИО1 - публицист, политическая и ЛГБТ-активистка, проживает за пределами Российской Федерации.

С 2022 года по 2023 год являлась специальным корреспондентом интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Meduza» (23.04.2021 юридическое лицо ресурса SIA «Medusa Project» включено в реестр иностранных агентов; 07.02.2023 Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

В апреле 2025 года принимала участие в благотворительном аукционе «Рукописи не горят», который был организован благотворительной и просветительской организацией Tamizdat Project (Соединенные Штаты Америки, включен в реестр иностранных агентов 22.08.2025). В аукционе также принимали участие: фио (02.09.2022 включена в реестр иностранных агентов), фио (псевдоним «Борис Акунин», 12.01.2024 включен в реестр иностранных агентов), фио (решение о включении в реестр иностранных агентов опубликовано 25.09.2024).

В настоящее время ФИО1 является преподавателем бесплатной образовательной программы по обучению журналистике в медиашколе «Искра». Среди партнеров медиашколы значатся следующие интернет-источники, не зарегистрированные в качестве СМИ: «Новая газета. Европа» (14.07.2023 юридическое лицо ресурса BDR Novaja Gazeta-Europe (адрес) включено в перечень иностранных

и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), «Гласная» (решение о включении издания «Гласная» опубликовано 04.04.2025 включено в реестр иностранных агентов), «DOXA» (08.02.2024 юридическое лицо ресурса Mnenie media z.s. («Мнение медиа»), адрес, включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес), «7х7 – Горизонтальная Россия» (21.07.2023 включено в реестр иностранных агентов) и другие.

ФИО1 неоднократно становилась лауреатом журналистской премии «Редколлегия», вручаемой «независимым» российским журналистам и учрежденной благотворительным фондом «Среда» (ранее действовал в Российской Федерации как Фонд поддержки средств массовой информации «Среда», с 28.07.2015 по 20.01.2020 был включен в реестр иностранных агентов, в настоящий момент юридическое лицо ликвидировано, после включения в реестр иностранных агентов продолжил деятельность за пределами Российской Федерации как Sreda Foundation, юридическое лицо зарегистрировано на Бермудах). В 2020 году была лауреатом премии «Профессия – журналист» движения Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия» (Великобритания), 27.04.2017 включено в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес).

ФИО1 распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«Twitter» (Х) https://x.com/mirrorsbreath – около 28 800 подписчиков;

«Instagram» https://www.instagram.com/mirrorsbreath – около 73 700 подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7 – около 43 000 подписчиков.

Минюстом выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных агентов:

1. «Выставка «No». Посвящение тем, кто продолжает сопротивляться» (https://youtu.be/FdoG54c0jDQ) (SIA «Medusa Project» (включен в реестр иностранных агентов 23.04.2021)) (07.04.2025);

2. «Один текст не разрушит стену концлагеря»: интервью с фио» (https://femantiwar.org/kostyuchenko) («Феминистское Антивоенное Сопротивление» (включено в реестр иностранных агентов 23.12.2022)) (16.02.2025);

3. ««Любить сейчас — больно, больно, больно»» (https://republic.ru/posts/114737) (Проект «Republic» (включен в реестр иностранных агентов 31.05.2024)) (13.01.2025);

4. «Всё, что вы боялись спросить» (https://www.youtube.com/live/ B6EIrzXDhYg) (Интернет-издание «Холод») (включено в реестр иностранных агентов 12.01.2024) (16.09.2024);

5. «Мою любимую страну» теперь можно послушать» (https://meduza.io/feature/2024/06/07/moyu-lyubimuyu-stranu-teper-mozhno-poslushat) (SIA «Medusa Project») (07.06.2024);

6. фио — о языке войны, любви к России, опыте жизни в США и спектакле «Моя любимая страна» (https://www.youtube.com/watch?v=6hrLG73o3AA) ( The Insider (включен в реестр иностранных агентов 23.07.2021)) ( 15.07.2025);

7. фио: «Я маленькая рыбка в черном океане» (https://www.youtube.com/watch?v=x72n7eeActk) (фио (фио (включена в реестр иностранных агентов 18.08.2023)) (02.05.2025).

Также выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных агентов:

1. «(Ганс, мы что)» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid02YfwFWhJrRWpiXesgc2hGPVxs1sVxEodH7jyguvDbxryUT6MKLWyCW3ANAN1nSjbbl) (фио (включен в реестр иностранных агентов 15.03.2024)) (21.05.2025);

2. «Убедительно просим вас в случае наличия их остатков утилизировать книги на местах» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется. В материале содержится ссылка на публикацию фио (включена в реестр иностранных агентов 17.01.2025)) (15.05.2025);

3. фио вернули без мозга, глаз, гортани» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid021DMyZVK4KAs3bAscUgAqaRxydmbuDtLaofxXHWUy3w3jQ6SRVJ6DTPMr8u34b6K9l) (фио (включена в реестр иностранных агентов 20.08.2021)) (30.04.2025);

4. «После начала войны сотни тысяч граждан покинули Россию, потому что не хотели мириться с путинской агрессией, не хотели убивать и быть убитыми» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется. В материале содержится ссылка на публикацию фио (включен в реестр иностранных агентов 22.07.2022)) (16.04.2025);

5. «Две, на первый взгляд, не особенно связанные друг с другом новости» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid02VYD96Dnmn3bdMV4X57Jmr7PsFty8Pt8ALmTY4PUeMuMMkgjJghWBpVZGPf6EQbKLl) (фио (включена в реестр иностранных агентов 02.09.2022)) (13.11.2024);

6. «Политика фио этапировали в неизвестном направлении» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется. В материале содержится ссылка на публикацию интернет-издания «Холод») (30.07.2024);

7. «Огромное спасибо 267 людям, которые подписаны на ежемесячные пожертвования Идите лесом» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется. В материале содержится ссылка на публикацию фио (включен в реестр иностранных агентов 17.11.2023)) (10.07.2024);

8. ««Охматдет» — старейшая и лучшая детская больница Киева» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid02yxjgXVWmWn4udsC8j31YUXbBqzWB4UavqwSzJxYCAS4j9NRctg1atGwkr4uCRUnvl) (фио) (08.07.2024);

9. «Моя любимая страна» теперь в аудио» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid02BEuWzhGwsxN1n1fgTBmupgX37ySRsBqpsZZAHGLH1Xmgz3YmN69AEcpofPNkBtZRl) (SIA «Medusa Project») (07.06.2024);

10. «Моя любимая страна» теперь в аудио» (https://x.com/mirrorsbreath/status/1799168323625578651) (SIA «Medusa Project») (07.06.2024);

11. «мы в «верстке» написали, как ради денег казнят в армии рф» (https://x.com/planca/status/1983076400740389035?t=eHVnMfzKjrYcr5sDkjaaSA&s;=35) (Интернет-издание «Верстка Медиа» (включено в реестр иностранных агентов 22.12.2023)) (28.10.2025);

12. «Изучаем шестеренки Реестра повесток и думаем, как насыпать туда песка. Присоединяйтесь!» (https://x.com/grinogij/status/1969001789165821977?t=TTYRf_-4H1NK5LJC7N5Pw&s;=35) (фио) (19.09.2025);

13. фио задержана на пикете» (https://x.com/othertribunus/status/1959282160533123192?t=eYaE2q_se2SI08NoEXWtxQ&s;=35) (фио (включен в реестр иностранных агентов 25.10.2024)) (23.08.2025);

14. «О тонкий толстый человек» (https://www.facebook.com/share/p/1D8ndS15Qb/) (фио (фио) (03.08.2025);

15. «Прочтите, пожалуйста» (https://www.facebook.com/share/p/19ovjuhh3Y/) (фио (фио) (04.07.2025);

16. «Привет. фио попросила всем передать, что вчера ей на официальном уровне окончательно запретили участвовать в какой-либо выступательной деятельности в колонии» (https://www.facebook.com/share/p/16K9X39Gb8/) (фио (включена в реестр иностранных агентов 16.02.2024)) (08.06.2025);

17. «Ещё один парень получил 12 лет, когда вернулся в Россию.

Что он вернулся? На это у меня нет ответа. Госизмена, якобы перевел сумма в какую-то международную организацию, а та - ВСУ. Точно ничего знать нельзя, эти дела же в закрытом режиме слушаются» (https://www.facebook.com/share/p/1DJBiLGR81/) (фио (включена в реестр иностранных агентов 11.04.2025)) (05.05.2025).

Кроме того, установлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес:

1. «Моя любимая страна» теперь в аудио» (https://www.facebook.com/elena.kostyuchenko.7/posts/pfbid02BNZ2y4Jg4dHfUZGV2z5TfRoWvnXYbbeHF3qGfx6pZtYz6WTYHVGMK3DumhMqrsdFl) («Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), адрес» (включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 07.02.2023)) (08.06.2024);

2. «Моя любимая страна» теперь в аудио» (https://x.com/mirrorsbreath/status/1799168323625578651) («Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза»), (адрес») (08.06.2024).

Также выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных, и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес:

1. фио — о языке войны, любви к России, опыте жизни в США и спектакле «Моя любимая страна» (https://www.youtube.com/watch?v=6hrLG73o3AA) (The Insider (Латвия) (включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 26.07.2022)) (15.07.2025);

2. «Выставка «No». Посвящение тем, кто продолжает сопротивляться» (https://youtu.be/FdoG54c0jDQ) («Limited liability company (SIA) «Medusa Project» («Проект Медуза») (адрес), (07.04.2025);

3. фио: «Мы все осиротели и выросли рывком» / «Поживем — увидим» (https://www.youtube.com/watch?v=2hH63X_OvJQ) (BDR Novaja Gazeta-Europe (адрес) (включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на адрес 14.07.2023)) (29.12.2024).

Минюстом России установлены факты распространения административнм истцом сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в которых последняя выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Так, на сайте социальной сети «Х» (ранее «Twitter») установлены следующие публикации ФИО1, носящие политический характер:

1. Публикация от 16.04.2025: «После начала войны сотни тысяч граждан покинули Россию, потому что не хотели мириться с путинской агрессией, не хотели убивать и быть убитыми. Для многих бегство от войны стало кошмаром. Люди оставили комфортную жизнь в своей стране и оказались в миграционных лагерях или даже тюрьмах. Кто-то едва сводит концы с концами, кто-то пытается легализоваться, кто-то впадает

в отчаяние. На россиян смотрят с подозрением, а в некоторых странах

и вовсе требуют взять под наблюдение спецслужб …»(https://x.com/IlyaYashin/status/1912430779344515506?t=yFprIle1OH4DrYzVOW2Cvw&s;=35);

2.Публикация от 16.04.2025: «Дочитала «Патриота» фио. Это великая книга. Смешная, ***, страшная, очень честная, конце — инструкция из двух пунктов, как вывезти вообще все. Из России можно читать бесплатно https://patriot.navalny.com Пожалуйста, прочтите и дайте прочесть своим. +100500 сил, воли и надежды». (https://x.com/mirrorsbreath/status/1875358640338874829?t=3SgDOy0ircMHDhKOJTN5PA&s;=35);

3. Публикация от 31.12.2024: «С Новым годом, любимые! Пусть он принесет мир, а боящийся смерти старик уйдет в небытие и/или забвение (где ему самое место)». (https://x.com/mirrorsbreath/status/1874194530465178018?t=cAbivVivTL1qEM5K07XIRQ&s;=35);

4. Публикация от 26.05.2025: «Великий фильм пусть его смотрят все». (К посту прикреплена ссылка на фильм «Вернувшиеся. Откровенная история россиян, воевавших в Украине», размещенный 26.05.2025 на YouTube-канале «НО. Медиа из России». Авторами указанного фильма выступили фотокорреспондент «Новой газеты» фио и журналист, специальный корреспондент «Новой газеты» фио. Фильм представляет собой серию исповедальных монологов 18 мужчин, вернувшихся со Специальной военной операции. Особенностью картины является полное отсутствие закадрового текста, журналистских комментариев или вопросов интервьюера.) (https://x.com/mirrorsbreath/status/1926984092958003708?t=CqFPwLgfvwOcZY7Hiscb_Q&s;=19).

Также, в ходе осмотра сайта «Феминистского Антивоенного Сопротивления» установлено, что ФИО1 распространяет на данных ресурсах для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

Статья от 16.02.2025 «Один текст не разрушит стену концлагеря»: интервью с фио»:

Мы поговорили с фио - журналисткой, ЛГБТ-активисткой и писательницей. фио въехала в Украину на второй день вторжения и пробыла в зоне боевых действий 5 недель. Именно фио в 2014 году смогла провести расследование и доказать присутствие российских войск на Донбассе. За 17 лет работы в «Новой» фио смогла создать беспрецедентное количество журналистских текстов на очень сложные и табуированные темы, за которые мало кто способен взяться.

В интервью мы поговорили о ФИО2 новой книге «Моя любимая страна» (книга вышла в Италии, пока не может быть издана в России), о том, что она пережила и видела за 5 недель войны, о том, как украинки и украинцы селили её у себя дома и как она проживала артобстрелы вместе с ними. В этом тексте много тяжелых моментов: фио описывает убитых людей, которых видела, и пытки в российской системе ПНИ. Но это очень важное интервью о том, как наша любимая страна пришла к фашизму.

Выдержки из интервью:

- Любовь или страна меняет?

- И любовь, и страна. Эта книга — автофикшн, в ней есть куски, которые я написала про себя. Это был первый раз, когда я писала про себя, потому что всю свою жизнь я концентрировалась на других людях, на своих героях. Но я поняла: если я хочу рассказать про то, что происходило с Россией последние 17 лет, то не совсем честно исключать себя из этой картины. Там есть тексты про меня, и есть тексты, которые я писала для Новой Газеты. Получилась история о том, как наша страна постепенно приходила к фашизму, а мы этого не видели. Ну, или видели, но не хотели это осознавать, признавать. Моя книга вышла на итальянском языке, и выйдет на других языках, но пока мы не нашли для неё издателя в России, и, возможно, мы и не найдем. Все издательства, в которые я обратилась, отказались, потому что в этой книге есть составы двух статей - уголовной и административной…

Да, и фашизм. Но то, что я делала семнадцать лет, я делала в очень тяжёлых условиях: очень непросто быть журналисткой в России, много чем пришлось пожертвовать, много через что пришлось пройти. Но у меня всегда было очень чёткое целеполагание, я понимала, что я делаю и зачем, и вот когда началось полномасштабное вторжение, когда начался весь этот *** и ад, я поняла, что… Хотя нет, не поняла — почувствовала, что мои предыдущие семнадцать лет жизни и работы — они как бы обесценились. Наверное, это не очень честно по отношению к себе — так чувствовать, но вот так я чувствую.

- Ты была под артобстрелом?

- Я была под артобстрелом несколько раз. В 2022 году тоже, когда я в этот раз в фио работала, фио постоянно был под российскими артобстрелами, а в том районе, где я жила, всё время были прилёты. И однажды снаряд попал в соседний дом. То есть вот наш дом, а вот следующий. Я вообще стараюсь не жить в таких поездках в гостиницах, потому что гостиницы всегда сообщают информацию о постояльцах в спецслужбы, а мне не нужно такое внимание. И я жила в квартирах украинок и украинцев. Мне с этим помогала моя девушка: я ехала из города в город, а она мне искала жильё, искала людей, которые готовы мне помочь.

- Тебя не боялись?

- Нет, меня не боялись. Я как бы не очень страшно выгляжу.

Ну и касательно Донбасса, на котором я провела много времени, и вот этого вторжения, этой войны, — у меня не было выбора не ехать, потому что это моя страна ведёт там боевые действия. Я должна была знать, что моя страна от моего имени делает. Ну то есть если она от моего имени убивает людей, я должна это знать - кого она убивает, как она убивает, и рассказать об этом всем остальным…

В детстве у меня, как и, я думаю, у очень многих россиян, была вот эта вот очарованность войной, культурой войны в смысле. Я знала, что мой дед воевал. Я читала книжки про войну, и одни книжки очень сильно отличались от других книжек. В общем, мне казалось важным увидеть, что такое война, и, когда я увидела, оказалось, что всё был ***. В войне нет абсолютно никакого смысла, это просто грязь и месиво. Лучше всего, мне кажется, из текстов таких больших войну описывает, ну понятно, работа Алексиевич, а ещё фио, и пьеса фио адрес —

вот это, мне кажется, очень честный и точный текст о войне…

- И поэтому я чувствую свою политическую ответственность во многом - например, то, что в России фашизм, я знала до войны. Во-первых, этот закон про пропаганду ЛГБТ, эта формулировка «социально неравноценные» — это фашистская формулировка, когда ты делишь людей на категории и говоришь, что одни социально неравноценные. Или когда в России за государственный счёт существует система концлагерей (ПНИ), в которые отсортировывают людей по состоянию здоровья, и они живут там и умирают там, лишённые всяких прав человеческих, —

это ну как бы ***. И я жила в одном из этих концлагерей две недели. До того, как там жить, я разговаривала с разными людьми, которые в теме, и когда они мне говорили какие-то вещи, мне казалось: ну они, конечно, преувеличивают, или пересказывают слухи, а слухи всегда имеют тенденцию становиться страшнее реальности, и когда они называют ПНИ концлагерем, это такое…». (https://femantiwar.org/ru/kostyuchenko/).

Исходя из изложенного, административным ответчиком был сделан вывод, что административный истец ФИО1, являясь физическим лицом, осуществляет деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи4 Федерального закона № 255-ФЗ), формировании общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ); находится под иностранным влиянием (оказана помощь иностранными источниками (иностранными организациями, иностранными агентами) путем предоставления информационных площадок для распространения общественно-политических взглядов и убеждений, а также сообщений

и материалов для осуществления вышеуказанных видов деятельности

(часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

О нахождении административного истца под иностранным влиянием также свидетельствует, участие административного истца совместно с иностранными агентами в круглом столе, организованном нежелательной организацией «Russie-Libertés», а также

в благотворительном аукционе «Рукописи не горят», организованном просветительской организацией Tamizdat Project(США), в последующем включённой в реестр иностранных агентов.

Суд, соглашается с данной позицией, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии административного истца критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов основанием для включения в реестр, является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Руководствуясь пунктом 38 Положения о государственном контроле по результатам анализа сведений о ФИО1 Минюстом России составлена справка от 12.11.2025 № 160.

На основании изложенного, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 14.11.2025 № 1497-р ФИО1 включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона№ 255-ФЗ в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес административного истца направлено уведомление от 18.11.2025 № 10-116148/25 о включении его в реестр иностранных агентов. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления «Почта России» почтовое отправление (РПО 80101115685970) 23.12.2025 возвращено отправителю.

Обязанность административного ответчика по направлению распоряжения о включении лица в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении административного истца в реестр иностранных агентов, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Доводы представителя административного истца о возложении на него дополнительных обязанностей суд признает не состоятельным и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения.

Перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.

Вопреки доводам, о том, что статус иностранного агента возлагает на административного истца дополнительные обязанности и дискредитирует его в лице общества и отдельных граждан, данный статус не предполагает и не содержит негативной оценки такого лица со стороны государства, не рассчитан на формирование отрицательного отношения к осуществляемой таким лицом деятельности и тем самым не может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такое лицо, а обусловлен тем, что такое лицо, освещая в силу рода деятельности различные вопросы для неограниченного круга лиц, вовлечено в систему правоотношений, связанных с получением денежных средств и иного имущества от иностранных источников.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения от 14.11.2025 № 1497-р.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований административного истца, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцом требований, а именно об обязании административного ответчика исключить административного истца из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения от 14.11.2025 № 1497-р, возложении обязанности исключить ФИО1 из реестра иностранных агентов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда принято в окончательной форме 07 мая 2026 года.