Решение № 2-3740/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-663/2022(2-4647/2021;)~М-4800/2021

УИД: 50RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3740/25 по иску Прокурора города Королёв Московской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Королёв Московской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Королёв Московской области обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором, с учетом уточнений, просит обязать Администрацию городского округа Королев Московской области устранить нарушения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части обеспечения постоянной готовности защитного сооружения инвентарный №, вместимость 150 чел., расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых и безопасного их пребывания, как в военное время, так и в чрезвычайных ситуациях мирного времени в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1.8, 3.2.11, 4.1.1, Подразделы 5.1 и 6.1) в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; создать работоспособность систем жизнеобеспечения ЗС ГО (водоснабжения, вентиляции, канализации, электрооборудования), в том числе привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние и подготовить к использованию по назначению; выполнить требования «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 1111-77* путем размещения санитарного поста (пункта), санитарного узла, оборудования приточно-вытяжной вентиляции, систем общего освещения, телефонной связью.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители 3-х лиц ГУ МЧС России по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 1, 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований обязаны планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне; создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно подпункта 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 2 Порядка противорадиационные укрытия и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Порядка органы местного самоуправления на соответствующих территориях, определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Таким образом, учет и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений, расположенных в границах муниципального района и находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции соответствующего органа местного самоуправления.

К компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти относится: утверждение и издание в соответствии с федеральными требованиями отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил, требования должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны, убежищ, ПРУ (противорадиационных укрытий) и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.7 Правил, готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Как установлено судом, на балансе Администрации городского округа Королев Московской области находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>.

На основании Акта об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 1232-51, вместимостью 150 чел., расположенное по адресу: <адрес>, переведено из убежища в укрытие.

В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой города совместно с ОНД и ПР по г.о. Королев УНД ГУ МЧС России по Московской области,

установлено, что укрытие не готово к приему укрываемых, находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе:

не организовано поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны, в нарушение пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

не организовано планирование мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны (документы не представлены); не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны (нарушение пункта 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (нарушение пункта 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово- предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (нарушение Подраздела 5.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных, сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми (нарушение Подраздела 6.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ);

в составе укрытия не предусмотрены помещения для размещения укрываемых (основные), санитарного поста (пунктов), санитарного узла или помещения для выносной тары (вспомогательные), чем нарушен п. 7.1.1 «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП №

в укрытии не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением в нарушение п. 12.5.1 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП III 1-77*";

не предусмотрено система общего освещения для всех помещений защитных сооружений гражданской обороны, чем нарушен п. 13.2.1 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 1111-77*";

не обеспечено ЗС ГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов в нарушение п. 14.1 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 1111-77*".

По результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения Администрации городского округа Королев Московской области законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлено, что ЗС ГО (инвентарный №, вместимость 150 чел.), расположенное по адресу: <адрес><адрес>, - находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку не соответствует требованиям Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583, а именно:

- не обеспечены требования по обеспечению постоянной готовности убежища ЗС ГО к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в ЧС, что нарушает п. 3.2.1. Правил;

- ЗС ГО не защищено от атмосферных осадков и поверхностных вод (в помещении ЗС ГО стоит вода), что нарушает п. 3.2.7. Правил;

- инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению, что нарушает п. 3.2.11 Правил;

- ежегодное техническое обслуживание и ремонт инженерно-технического оборудования ЗС ГО не проводилось, что нарушает п. 3.2.12 Правил;

- не выполняются мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями раздела IV Правил;

- не проводится техническое обслуживание и ремонт защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с требованиями раздела V Правил;

- не выполнены мероприятия по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых в соответствии с требованиями раздела VI Правил.

Как указывает истец, и не опровергнуто ответчиком, должных мер со стороны Администрации городского округа Королев Московской области к устранению выявленных нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не принято, нарушения являются длящимися и в настоящее время не устранены. Непринятие действенных мер по устранению указанных нарушений со стороны предприятия на протяжении длительного периода времени ставит под угрозу возможность исполнения установленного мобилизационного задания, снижает уровень обороноспособности Российской Федерации, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ответчик по существу обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не отрицает, и ссылается на то, что им в настоящее время уже ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Королёв Московской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц возложении обязанности к Администрации городского округа Королёв Московской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Королев Московской области устранить нарушения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части обеспечения постоянной готовности защитного сооружения инвентарный №, вместимость 150 чел., расположенного по адресу: <адрес>, к приему укрываемых и безопасного их пребывания, как в военное время, так и в чрезвычайных ситуациях мирного времени в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 1.8, 3.2.11, 4.1.1, Подразделы 5.1 и 6.1) в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

создать работоспособность систем жизнеобеспечения ЗС ГО (водоснабжения, вентиляции, канализации, электрооборудования), в том числе привести инженерно-техническое оборудование ЗС ГО в исправное состояние и подготовить к использованию по назначению;

- выполнить требования «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП 1111-77* путем размещения санитарного поста (пункта), санитарного узла, оборудования приточно- вытяжной вентиляции, систем общего освещения, телефонной связью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2025 г.