Постановление № 5-150/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-150/2025

Дело № 5-150/2025

УИД 15MS0021-01-2025-003200-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ

17 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Цаголов З.М.,

с участием прокурора отдела прокуратуры РСО-Алания Н.Е.Б.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Ц.О.Ч.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы Администрации местного самоуправления г. Владикавказа Ц.О.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

установил:

Заместителем главы АМС Ц.О.Ч. умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В целях устранения нарушений градостроительного, земельного законодательства, жилищного законодательства, а также законодательства о безопасности дорожного движения, установленных, в том числе, на основании поступивших обращений граждан, прокуратурой республики 17 октября 2024 года за № и 25 ноября 2024 года за № главе муниципального образования г. Владикавказ – главе АМС г. Владикавказа М.В.Э. внесены обобщенные представления об устранении выявленных нарушений закона. При изучении ответа на представления (от 15 января 2025 года исх. №), зарегистрированного в прокуратуре республики 17 января 2025 года № установлено, что АМС г. Владикавказа дан ответ на один из поставленных в обобщенном представлении вопросов, в связи с чем письмом прокуратуры республики от 6 февраля 2025 года № АМС г. Владикавказа возвращена к рассмотрению представления, со сроком сообщения о принятых мерах не позднее 27 февраля 2025 года.

Ответ на представление из АМС г. Владикавказа поступил в прокуратуру республики лишь 17 марта 2025 года вх. № (зарегистрирован отправителем 12 марта 2025 года исх. №), выявленные прокуратурой нарушения в полном объеме не устранены.

В представлении указывалось на нарушения п. 1 ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении в АМС г. Владикавказа обращения Г.М.А. от 2 апреля 2024 года №. Так ответ заявителю дан лишь 18 октября 2024 года, довод о ненормативном состоянии дорожного полотна по ул. Красногвардейского моста оставлен без ответа.

Согласно представленным АМС г. Владикавказа сведениям, обращение Г.М.А. не содержит доводов о ненормативном состоянии дорог и ответ на него дан в установленный срок (при этом приложен ответ на другое обращение). Таким образом, требование прокуратуры республики в указанной части не исполнены. Не решен вопрос по ремонту дублирующих звуковых сигналов светофоров на пересечении ул. Павленко – Комсомольская г. Владикавказа. Согласно представленных ответов от 6 февраля 2025 года исх. № и от 1 августа 2025 года исх. № ведется поиск завода производителя для заключения договора и представления необходимого оборудования. Также не закончена работа по установлению собственников (владельцев) трех гаражей, расположенных во дворе многоквартирного дома по ул. Московская, 15, начатая во исполнение представления прокуратуры республики от 17 октября 2024 года исх. №. Согласно промежуточным ответам от 29 ноября 2024 года исх. № и от 4 августа 2025 года исх. № и № проводятся мероприятия по установлению лиц, причастных к размещению гаражей.

Таким образом, АМС г. Владикавказа вышеуказанные требования прокуратуры республики не исполнены.

В соответствии с поручениями главы АМС г. Владикавказа, на основании абз. 7 п. 3.4 Должностной инструкции муниципального служащего – заместителя главы АМС г. Владикавказа, утвержденной распоряжением главы АМС г. Владикавказа от 19 декабря 2022 года №, контроль за исполнением указанных требований прокуратуры республики возложен на заместителя главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч., принятого на работу распоряжением главы АМС г. Владикавказа от 9 декабря 2022 года №.

Таким образом, своими действиями заместитель главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры республики Н.Е.Б. пояснила, что 9 декабря 2024 года в адрес АМС г. Владикавказа внесено представление исх. №, в котором перечислены ранее выявленные нарушения законодательства, указанные в представлениях прокуратуры республики от 17 октября 2024 года за № и 25 ноября 2024 года за №. Письмом прокуратуры республики от 6 февраля 2025 года № АМС г. Владикавказа было предложено вернуться к рассмотрению представления и сообщить о принятых мерах не позднее 27 февраля 2025 года. Однако, вопреки требованию прокуратуры республики, работа по установлению собственников (владельцев) трех гаражей, расположенных во дворе многоквартирного дома по ул. Московская, 15, начатая во исполнение представления прокуратуры республики от 17 октября 2024 года исх. № выполнена не была. Просила привлечь заместителя главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании, заместитель главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признал полностью. Административное правонарушение им совершено впервые. Выявленные прокуратурой республики нарушения устранены, а их вредные последствия предотвращены. Свою вину объяснил высокой профессиональной загруженностью и человеческим фактором на фоне чрезмерной рабочей нагрузки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Исходя из п. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Нарушение указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой республики, во исполнение требований ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», приказа Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на систематической основе организован надзор за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод граждан должностными лицами органов местного самоуправления. 17 октября 2024 года за № и 25 ноября 2024 года за № главе АМС г. Владикавказа М.В.Э. были внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

9 декабря 2024 года в адрес АМС г. Владикавказа внесено обобщенное представление исх. №, в котором были перечислены ранее выявленные нарушения законодательства, указанные в представлениях прокуратуры республики от 17 октября 2024 года за № и 25 ноября 2024 года за №.

Письмом прокуратуры республики от 6 февраля 2025 года № АМС г. Владикавказа было предложено вернуться к рассмотрению представления и сообщить о принятых мерах не позднее 27 февраля 2025 года.

При этом, во исполнение представления прокуратуры республики от 17 октября 2024 года исх. № собственники (владельцы) трех гаражей, расположенных во дворе многоквартирного дома по ул. Московская, 15, АМС г. Владикавказа не установлены.

АМС г. Владикавказа дан ответ на один из поставленных в обобщенном представлении вопросов (письмо АМС г. Владикавказа от 4 августа 2025 года №).

Согласно п. 3.4 Должностной инструкции муниципального служащего – заместителя главы АМС г. Владикавказа, утвержденной распоряжением главы АМС г. Владикавказа от 19 декабря 2022 года №, контроль за исполнением указанных требований прокуратуры республики возложен на заместителя главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч.

Факт совершения должностным лицом – заместителем главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: представлением прокуратуры республики от 17 октября 2024 года

№; представлением прокуратуры республики от 9 декабря 2024 года исх. № Прдс-7-117-24/-20900001; представлением прокуратуры республики от 25 ноября 2024 года за №; обобщенным представлением прокуратуры республики от 9 декабря 2024 года №; письмом прокуратуры республики от 6 февраля 2025 года №; распоряжением АМС г. Владикавказа от 9 декабря 2022 года № о приеме работника - Ц.О.Ч. на должность заместителя главы администрации; должностной инструкцией заместителя главы АМС г. Владикавказа, утв. распоряжением АМС г. Владикавказа от 19 декабря 2022 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 августа 2025 года; письмом АМС г. Владикавказа от 4 августа 2025 года №; письменными объяснениями Ц.О.Ч. от 4 августа 2025 года и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) заместителя главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, вина заместителя главы АМС г. Владикавказа Ц.О.Ч. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, напрямую подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При назначении наказания Ц.О.Ч. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения Ц.О.Ч. к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения Ц.О.Ч. наказания в пределах санкции ст. 7.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать заместителя Главы Администрации местного самоуправления г. Владикавказа Ц.О.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по РСО-Алания (УФССП России по РСО-Алания, л/с: <***>)

ИНН получателя: 1516607954

КПП получателя: 151301001

ОКТМО получателя: 90000000

Счет получателя: 03100643000000011000

КБК: 32211601171010007140

БИК: 019033100

Банк получателя: Отделение – НБ РСО-Алания г. Владикавказ

Кор./с банка получателя: 40102810945370000077

УИН ФССП России: <данные изъяты>

Разъяснить Ц.О.Ч. что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате назначенного административного штрафа представить в указанный выше срок судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Цаголов