Решение № 2-2550/2023 2-2550/2023~М-1675/2023 М-1675/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2-2550/2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Республики Ингушетия Кульневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, права собственности отсутствующим, договора купли-продажи ничтожным, прекращении регистрации права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении из единого государственного реестра прав записи о регистрации права и освобождении земельного участка с передачей в государственную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Республики Ингушетия Воробьев Т.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

- Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>,

- Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2,

- Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр- Кортский административный округ, <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности,

- Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>,

- Возвратить земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр- Кортский административный округ, <адрес>, статус - земли, право государственной собственности на которую не разграничено.

В обоснование иска указано, что приговором Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ и освобождён от назначенного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также по ч. 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года без штрафа и без ограничения свободы, условно.

В рамках рассмотрения уголовного дела судом установлено, что в декабре 2013 года к ФИО3, который являлся главой администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, обратился житель <адрес> Республики Ингушетия ФИО1 с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у него права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 800 м2, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр- Кортского административного округа <адрес>, отсутствовали.

ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Впоследствии указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО1 продал ФИО2 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвела государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

Однако поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, право постоянного (бессрочного) пользования данным участком ФИО1 не имел, земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Республики Ингушетия Кульнева А.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

При этом, при утверждении о надлежащем извещении ответчика ФИО2 суд исходит из положений п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Из текста договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается сообщение ответчиком ФИО2 в качестве адреса своей регистрации почтового адреса, указанного в исковом заявлении, в связи с чем требования пункта 1 статьи 165.1. ГК РФ при извещении ответчика ФИО2 судом соблюдены, судебное извещение возвращено в суд в связи с отсутствием адресата.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Содержание заочного решения определяется правилами ст. 198 и 199 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статей 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Статьей 61 ЗК РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статья 64 ГК РФ в части 1 указывает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, а в части 2, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, в п. 3 -владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В зависимости от формы собственности и принадлежности земельного участка Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию соответствующее решение принимается федеральным или региональным органом исполнительной власти либо органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

По смыслу статей 17-19 ЗК РФ одним из основании? возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной? собственности на землю.

Закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде всего касаются земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также отдельным (названным в законе) лицам в целях выполнения ими своих функций. В отношении незастроенных публичных участков или участков, не предоставленных лицам, указанным в статье 3.1 Закона № 137-ФЗ, разграничение права государственной собственности на дату вступления в силу данной нормы не произошло (Определение ВС РФ №-ЭС19-13722 от ДД.ММ.ГГГГ).

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 56-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» установлено, что Правительство РИ осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований РИ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и определяет исполнительный орган государственной власти РИ, уполномоченный на осуществление указанных полномочий.

Согласно постановлению Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бывший глава администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ и освобождён от назначенного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также по ч. 4 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года без штрафа и без ограничения свободы, условно.

В рамках рассмотрения уголовного дела судом установлено, что в декабре 2013 года к ФИО3, который являлся главой администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, обратился житель <адрес> Республики Ингушетия ФИО1 с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у него права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 800 м2, расположенный по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр- Кортского административного округа <адрес>, отсутствовали.

В дальнейшем ФИО1 выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

На основании указанной выписки из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> Росреестра по <адрес> вышеуказанный земельный участок оформлен в собственность ФИО1

Из отобранных в рамках уголовного дела показаний свидетеля ФИО1 следует, что в <адрес> он никогда не проживал и не был зарегистрирован. С выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у гражданина права на земельный участок и домовладение общей площадью 800 квадратных метров по <адрес> № в Насыр-Кортском АО <адрес> у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не знаком и видит ее впервые. Он не обращался в администрацию <адрес>, в том числе в 2013 году с заявлениями о выдачи ему какой-либо выписки, в том числе на вышеуказанный земельный участок. Он не знает, почему указанная выписка выдана на его имя, так как он никогда не приобретал земельные участки в <адрес>. Кроме того, государство ему не выделяло какие-либо участки в <адрес>. Он никогда не получал (приобретал) право собственности на указанный земельный участок, то есть не обращался в регистрирующий орган, в том числе Росреестр с заявлениями о регистрации права собственности на указанный земельный участок. (Том № л.д. 114-117).

Впоследствии указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», ФИО1 продал ФИО2 по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвела государственную регистрацию права на указанный земельный участок.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, установленные вступившим в законную силу приговором по уголовному делу, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, право постоянного (бессрочного) пользования данным участком ФИО1 не имел, указанный земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления, в связи с чем суд находит законными и обоснованными заявленные требования о признании незаконной выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей наличие у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>,

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия, недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2. статьи 167 ГК РФ).

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку договор купли-продажи заключен ФИО1 в отсутствие полномочий по распоряжению им, удовлетворению подлежит также и требование о признании недействительным в силу ничтожности договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2, поскольку в рамках судебного разбирательства установлено выбытие земельного участка из собственности Республики Ингушетия помимо воли собственника.

При этом, поскольку исковое заявление подано прокуратурой Республики в интересах также и неопределенного круга лиц, чьи права на равный доступ к обороту земельных участков, находящихся в собственности Республики Ингушетия, нарушены незаконными действиями ответчиков, отмечая, что подача иска неопределенным кругом лиц о признании права или истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в данном случае являлась бы затруднительной, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению исковые требование прокуратуры как об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2, так и о прекращении права собственности ФИО2 на данный земельный участок с возвращением ему статуса земли, право государственной собственности на которую не разграничено.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, права собственности отсутствующим, договора купли-продажи ничтожным, прекращении регистрации права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении из единого государственного реестра прав записи о регистрации права и освобождении земельного участка с передачей в государственную собственность удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 800 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2.

Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр- Кортский административный округ, <адрес>, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности.

Истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Возвратить земельному участку с кадастровым номером 06:05:0600004:664 площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр- Кортский административный округ, <адрес>, статус - земли, право государственной собственности на которую не разграничено.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать настоящее решение в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда З.М. Калиматова