Решение № 2-2809/2020 2-2809/2020~М-1929/2020 М-1929/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2809/2020

Дело № 2-2809/2020

44RS0001-01-2020-003118-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Ивковой А.В., при секретаре С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с иском к ОГКУ «Центр социальных выплат», в обоснование заявленных требований указала, что состояла в браке с ФИО2, в браке у них родилась дочь ФИО3, <дата> г.р. В 2019 году истец подала заявление о взыскании с ФИО2 алиментных обязательств на содержание несовершеннолетнего ребенка. Брак между супругами расторгнут <дата> на основании решения мирового судьи от <дата> Судебными приставами возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> и №-ИП от <дата> о взыскании алиментов на содержание малолетней А, <дата> г.р., алименты на содержание супруги, т.к. уплаты алиментов не было в течение всего срока взыскания. <дата> истец обратилась в МФЦ с заявлением на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, в порядке, предусмотренном ФЗ от <дата> № 418-ФЗ (ред. От <дата>) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Письмом от <дата> получении отказ ОГКУ «ЦСВ» на основании отсутствия необходимых сведений: в связи с непредставлением сведений о доходах отца ребенка. На дату обращения с исковым заявлением, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> установлена задолженность по алиментам в размере 22724,44 руб., с <дата> по <дата> на содержание ребенка по исполнительному производству №-ИП от <дата> В постановлении отражено, что за период с <дата> по <дата> доход ФИО2 не имел. На момент обращения за выплатой ФИО2 супругом истца не являлся, брак прекращен <дата> Информация о доходах ФИО2 относится к категории персональных данных (п. 1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 152-ФЗ «О персональных данных». Исходя из этого, требования о предоставлении сведений о доходах ФИО2 направлено истцу не может. При условии объективной оценки сведений о доходах истца и доходах ФИО2 ответчик, по мнению истца, мог самостоятельно запросить данные сведения в порядке, предусмотренном законодательством. Однако, у истца имеется скриншот СМС переписки с указанием на прямой отказ в помощи одного из родителей своему ребенку (отказ в предоставлении справки/предоставление справки в ненадлежащие даты) всячески затягивание получение выплаты, делающее ее невозможной. Кроме того, ответчиком не был сделан межведомственный запрос в соответствии с ФЗ о межведомственном взаимодействии. <дата> истцом получен ответ из прокуратуры <адрес>, по результатам прокурорской проверки, проведенной по формальному заявлению истца, сделан вывод о законности отказа, при этом, в жалобе указывалось – ФИО2 на данный момент, супругом не является, и кроме как от него самого получить во вне судебном порядке данные, необходимые для расчета задолженности невозможно. Истцом также получен отказ ОГКУ «Центр социальных выплат» от <дата> (исх. 1950-02-06, в котором указывается, что отказ основан на непредставлении истцом справки (сведений) о доходах отца ребенка ФИО2, в связи с чем исчислить среднедушевой доход семьи не представляется возможным. По мнению истца, отказ является неправомерным, т.к. копию свидетельства о разводе она приложила при обращении в многофункциональный центр. ОГКУ «Центр социальных выплат» известно, что истец состоит в разводе. Считает, что обращение рассмотрено с нарушением действующего законодательства. Просит суд признать действия (бездействие) ОГКУ «Центр социальных выплат», выраженные в форме нарушения сроков принятия решения о назначении ФИО1 выплаты в порядке, предусмотренном ФЗ от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» незаконным; признать отказ ОГКУ «Центр социальных выплат» на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, в порядке, предусмотренном ФЗ от <дата> № 418-ФЗ (ред. от <дата>) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» доведенное истцу в форме устного сообщения по телефону незаконным; взыскать с ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу истца 41832 руб. из расчета 10458 руб. х 4 месяца (с января 2020 года по апрель 2020 года); обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» производить ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, в порядке, предусмотренном ФЗ от <дата> № 418-ФЗ (ред. от <дата>) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в последующем с мая 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Взыскать с ОГКУ «Центр социальных выплат» в пользу истца 36749,10 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали. Истец пояснила, что с отцом ребенка она в браке не состоит, и не состояла на момент обращения в ЦСВ. Обращалась и к нему и к его родственникам, чтобы получить необходимые сведения для получения выплат, но сведения ей никто не предоставил.

Представитель ответчика ФИО5 требования не признала, представитель ответчика после перерыва ФИО6 исковые требования также считал не подлежащими удовлетворению. В отзыве на исковое заявление директор ОГКУ «ЦСВ» указал, что ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлениями от <дата>, <дата> о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на А, <дата> г.р. В комплекте документов были представлены копии свидетельства о расторжении брака ФИО1 с ФИО2, являющимся отцом ребенка, А В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 418- ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в редакции от <дата> (действующей на момент подачи ФИО1 заявления) в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. В силу п. 21 главы Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> №н, к заявлению должны быть приложены справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход. Таким образом, представлять указанные документы надлежит именно заявителю. В представленном ФИО1 комплекте документов отсутствовали сведения о доходах ФИО2, поэтому рассчитать среднедушевой доход семьи не представлялось возможным. В связи с чем, ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка письмами от <дата> и от <дата> соответственно. В соответствии с п. 68 указанного Административного регламента должностное лицо уполномоченного органа вправе направлять запросы в органы и организации, имеющие в распоряжении следующую информацию: а) о прохождении гражданином военной службы по призыву; б) о признании заявителя безработным, о невыплате пособия по безработице; в) о выплате пособия по безработице; г) о рождении ребенка (детей), о расторжении брака, о смерти; д) об установлении над ребенком (детьми) опеки, об усыновлении; е) о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ж) о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства заявителя в пределах Российской Федерации, сведения о регистрации по месту жительства заявителя, а также документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление; з) о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера. Таким образом, считают, ОГКУ «ЦСВ» не допустило нарушений норм действующего законодательства и правомерно отказало в назначении выплаты истцу.

Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвует.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (нормы приводятся в редакции Федерального закона от <дата> №92-ФЗ, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пособия), право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с <дата>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2).

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 6).

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (ч. 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (ч. 2).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (ч. 3).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 4).

Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> №418-ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений; 2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации; 3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; 4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (ч. 2).

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (ч. 3).

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч. 4).

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ч. 5).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6).

Доходы семьи, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов (ч. 7).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 8).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (ч. 10).

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда, а также лица, лишенные родительских прав; 2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (ч. 11).

Приказом Минтруда России от <дата> №н (в редакции приказа, действующей на момент обращения истца за назначением пособия), утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (далее Порядок), согласно которому обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с <дата>, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя (п.п. 1, 2).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может быть подано в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 5).

К заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 к настоящему Приказу (п. 8), а именно: документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, документы, подтверждающие принадлежность к гражданству РФ заявителя и ребенка, документ, подтверждающий расторжение брака, сведения о доходах членов семьи, в том числе справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи, документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 10).

Заявление о назначении выплат с документами могут быть поданы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (п. 18).

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно (п. 20).

Расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона N 418-ФЗ (п. 21).

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (п. 22).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (п. 24).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 25).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении указанного срока заявитель вправе подать новое заявление о назначении выплат сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил (п. 26).

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка (п. 27).

Федеральным законом от <дата> №125-ФЗ, внесены изменения в положения Федерального закона от <дата> №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (начало действия редакции <дата>).

Так, в соответствии с ч. 8 ст. 4 данного Закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Согласно ч. 10 ст. 4 Закона, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в браке с ФИО2 брак между ними расторгнут, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от <дата> I-ГО №.

ФИО1 и ФИО2 от брака имеют ребенка – А <дата> г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении от <дата> I-ГО №.

На основании судебного приказа от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>, с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка А в размере 1/4 части всех видов заработка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ОГКУ «ЦСВ» с заявлениями от <дата>, <дата> о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на А, <дата> г.р. В комплекте документов были представлены копии свидетельства о расторжении брака ФИО1 с ФИО2, являющимся отцом ребенка, А

В представленном ФИО1 комплекте документов отсутствовали сведения о доходах ФИО2, поэтому рассчитать среднедушевой доход семьи не представлялось возможным. В связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка письмами от <дата> и от <дата> соответственно.

В ответ на заявление от <дата> ОГКУ «ЦСВ» в адрес ФИО1 направлено уведомление от <дата> № об отказе в назначении ежемесячной выплаты. В обоснование отказа ответчиком указано, что в соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от <дата> № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с <дата>, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Исходя из ч. 1 ст. 4 указанного ФЗ, следует, что ежемесячная финансовая помощь, оказываемая отцом ребенка, не может учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка. Согласно ч. 8 ст. 4 закона, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты. Согласно ч. 10 ст. 4 ФЗ, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети. В представленном комплекте документов отсутствуют сведения о доходах отца ребенка ФИО2 за период с <дата> по <дата> (за 12 календарных месяцев. Предшествующих месяцу подачи заявления). Таким образом, исчислить среднедушевой доход семьи не представилось возможным, ввиду чего правовых оснований для назначения ежемесячной выплаты не было.

К заявлению от <дата> ФИО1 приложила объяснительную о том, что обращалась к отцу ребенка ФИО2 о предоставлении сведений о доходах, однако, тот сведения предоставлять отказался. Кроме того, он находится в другом городе.

Представила также справку о доходах и суммах налога физического лица №, выданную Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» о доходах за 2019 год.

В уведомлении об отказе в назначении выплаты от <дата> № также указано, что ввиду отсутствия сведений о доходах отца ребенка, выплата не может быть представлена.

Судебными приставами ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по республике Крым было возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> и №-ИП от <дата> о взыскании алиментов на содержание малолетней А, <дата> г.р., алименты на содержание супруги, т.к. уплаты алиментов не было в течение всего срока взыскания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по республике Крым от <дата> была установлена задолженность по алиментам в размере 22724,44 руб., с <дата> по <дата> на содержание ребенка по исполнительному производству №ИП от <дата> В постановлении отражено, что за период с <дата> по <дата> доход ФИО2 не имел.

<дата> истцом получен ответ из прокуратуры г. Костромы, по результатам прокурорской проверки, проведенной по формальному заявлению истца, сделан вывод о законности отказа, при этом, в жалобе указывалось – ФИО2 на данный момент, супругом не является, и кроме как от него самого получить во вне судебном порядке данные, необходимые для расчета задолженности невозможно.

Полагая, что ОГКУ «ЦСВ» необоснованно отказано в назначении и производстве выплат в связи с рождением первого ребенка ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Конституция РФ провозглашает РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в РФ охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39, ч. 1)

Реализуя предписания ст.ст. 7 и 38 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от <дата> №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Наряду с этим в рамках государственной поддержки материнства, отцовства и детства для граждан, имеющих детей, установлены иные имеющие социальную направленность меры, в том числе предусмотренные Федеральным законом от <дата> №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», а также законодательством Российской Федерации о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, позволяющие улучшить положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Как следует из пояснений истца, при повторном обращении в ЦСВ, она представила справку о доходах бывшего мужа, однако в той справке не хватало одного месяца запрашиваемого периода. В объяснительной она указала, что обязуется представить недостающие сведения в течение 10 дней, но бывший муж к указанному сроку недостающие сведения не представил. Впоследствии истцу назначили выплаты, которые она получает с <дата>, что подтверждается протоколом № от <дата>

Согласно справкам о доходах, представленных Бахчисарайским филиалом ГУП РК «Вода Крыма», доход ФИО2 с октября по декабрь 2019 года составил 57885,21 руб., а в период с января по август 2020 года доход ФИО2 составил 184094,89 руб. Итого в рассматриваемый период доход составил 241980,10 руб.

Согласно справкам ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым, задолженность на <дата> у ФИО2 – 55822,59 руб. на дату <дата> задолженность по данным приставов составляет 22724,44 руб.Сведений о наличии у ФИО2 иных доходов за период 2019 года в ходе рассмотрения дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела ответчиком произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 по обращению от <дата>, согласно которому среднедушевой доход семьи истца составил 2420 рублей 50 копеек (л.д. 110).

Таким образом, на момент подачи ФИО1 <дата> заявления о назначении выплат в связи с рождением первого ребенка среднедушевой доход семьи ребенка не превышал 2-кратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного постановлением Администрации Костромской области от <дата> №-а, в связи с чем истец имела право на получение данной выплаты.

Поскольку непредставление истцом сведений о доходах ФИО2 за 2019 год было обусловлено объективными обстоятельствами, связанными с отсутствием информации о месте нахождения ФИО2 и в дальнейшем его несогласием предоставить необходимые документы, суд находит, что данный факт не может являться основанием к умалению предусмотренных законом прав истца и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из предусмотренной законодательством процедуры назначения выплаты, следует обязать ответчика выплатить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка А, <дата> г.р., за период с <дата> по <дата> в размере 36749 рублей 10 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» (ОГКУ «ЦСВ») выплатить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка А, <дата> г.р., за период с <дата> по <дата> в размере 36749 рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова