Решение № 2-816/2018 2-816/2018 ~ М-766/2018 М-766/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-816/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело №2-816/2018 по иску ФИО2 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Тулы сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании за ним права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указал, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит <данные изъяты> жилой дом с подвалом, общей площадью <данные изъяты> Лит. А, и надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Жилой дом расположен на земельном участке с К№, площадью <данные изъяты> категория земель: <данные изъяты>, адрес: <адрес> Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок принадлежит ему на праве собственности, на основании: Постановления главы администрации Бежковского сельского округа МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в едином государственном реестре внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для улучшения жилищных условий им было реконструировано домовладение, а именно была сделана жилая пристройка литер А1, площадью <данные изъяты>, своими силами и за свой счет, но без необходимых на то разрешений. Согласно технического паспорта ГУ ТО «Областное БТИ» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: назначение- жилое; фактическое использование- по назначению; год постройки- 2006; общая площадь жилого дома- <данные изъяты>; жилая площадь жилого дома-<данные изъяты>. Примечания: Изменение общей площади за счет выстроенной жилой пристройки лит. А1 и за счет включения площади неотапливаемого подвала в общую площадь дома. Разрешение на строительство не предъявлено. Самовольно реконструированная постройка расположена в границах земельного участка, которым он владеет на законном основании. Согласно технического заключения ООО «Альянс-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ №, состояние жилой пристройки литер А1 характеризуется как хорошее, износ незначительный. Качество строительства и примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме. Обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены; Обследованное здание располагается на земельном участке, относящимся к территориальной зоне жилой индивидуальной застройки в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула. На день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация г. Тулы на его обращение о легализации самовольной постройки при отсутствии разрешения на строительство уже возведенных объектов в письме № ДД.ММ.ГГГГ отказала в легализации постройки.

На основании изложенного, просил суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. А, лит. А1, лит. под А общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы согласно доверенности ФИО1 в судебное заседании е не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения на иск в которых указал, что считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, правила ведения реестра недвижимого имущества и внесения в него записей являются производными от права иметь в собственности такое имущество, предназначены для реализации этого права и не могут рассматриваться как основания ограничения такого права.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с п.п.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1,3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка на землях поселений для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты>, К№, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> жилой дом с подвалом, общей площадью <данные изъяты>, Лит А и надворными постройками. Документы -основания: технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Ленинским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

Из технического паспорта, составленного ГУ ТО «Областное БТИ» на жилой дом инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, назначение- жилое; фактическое использование- по назначению; год постройки- <данные изъяты> общая площадь жилого дома- <данные изъяты> жилая площадь жилого дома-<данные изъяты> Примечания: Изменение общей площади за счет выстроенной жилой пристройки лит. А1 и за счет включения площади неотапливаемого подвала в общую площадь дома. Разрешение на строительство лит.А1 не предъявлено. Из ситуационного плана усматривается, что самовольно реконструированная постройка расположена в границах земельного участка.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из представленного в материалы дела разрешения на строительство, ФИО2 03.03.2006 года Главой администрации МО Ленинский район Тульской области было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в срок до 01.03.2016 года.

Как пояснил истец в судебном заседании, в установленный срок завершить реконструкцию дома, он не успел.

На заявление истца о выдаче разрешения на строительство и/или акт ввода в эксплуатацию самовольно возведенных строений, Администрация города Тулы в письме от 19.04.2018 года, отказала.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом данные действия не должны противоречить закону и не нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно технического заключения ООО «Альянс-Проект» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: <адрес>, выявлено: несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них; строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования к пожарной безопасности зданий жилых одноквартирных». Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию и Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям жилым одноквартирным».

По результатам проведенного обследования можно сделать следующее заключение: Состояние жилой пристройки литер А1 характеризуется как хорошее, износ незначительный; Качество строительства и примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока; самовольно возведенные и переоборудованные строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме. Обследованное здание располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены; Обследованное здание располагается на земельном участке, относящимся к территориальной зоне жилой индивидуальной застройки в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула.

Суд признаёт в качестве надлежащего доказательства техническое заключение ООО «Альянс-Проект» № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, достаточно ясны и мотивированы. Исследования проведены с осмотром объекта. Сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

Кроме из технического паспорта на спорное домовладение усматривается, что после самовольного возведения лит.А1, истцом пройдено согласование с ресурсоснабжающими организациями ПАО МРСК Центра и Приволжья» Филиал «Тулэнерго», АО «Газпром газораспределение Тула», АО «Тулагорводоканал».

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, выстроена на земельном участке, принадлежащем истцу на справе собственности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право собственности на жилой дом лит. А, лит. А1, лит. под А общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 г.

Председательствующий