Решение № 2-2187/2020 2-2187/2020~М-1925/2020 М-1925/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2187/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-002734-02

Дело № 2-2187/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения литер «Б», указав, что им согласно договору купли-продажи № от <дата> было приобретено в собственность домовладение №а по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 226,0 кв.м, на котором расположен литер «Б» общей площадью 60,7 кв.м и подвал литер «Б».

ФИО1 без разрешительной документации была выполнена реконструкция нежилого здания кадастровый №, строительством пристройки литера «Б1», в результате которой площадь образованного здания литера «Б» составила 134,6 кв.м.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «Б1», в результате чего образованы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 14,3 кв.м, № (топочная) площадью 24,5 кв.м, которые включены в состав нежилого здания;

в помещениях №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение здания по адресу <адрес>, <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 118.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленной документации по планировке территории, правила землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничения.

Выполненная реконструкция нежилого здания кадастровый №, строительством пристройки литера «Б1», в результате которой площадь образованного здания литера «Б» составила 134,6 кв.м. не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению в сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> № является ранее учтенным. Декларированная площадь земельного участка 226 кв.м. Вид разрешенного использования – нежилые строения. Сведений о зарегистрированных правах не имеется.

Согласно сведений МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> задания и строения, расположенные по адресу <адрес> числятся за ФИО1 с долей собственности – 1.

Просил суд признать право собственности на реконструированное нежилое помещение литер «Б» общей площадью 134,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи № от <дата> ФИО1 было приобретено в собственность домовладение №а по адресу: <адрес>, пер. Скрябина, расположенное на земельном участке площадью 226,0 кв.м, на котором расположен литер «Б» общей площадью 60,7 кв.м и подвал литер «Б».

ФИО1 без разрешительной документации была выполнена реконструкция нежилого здания кадастровый №, строительством пристройки литера «Б1», в результате которой площадь образованного здания литера «Б» составила 134,6 кв.м.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры помещений:

на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «Б1», в результате чего образованы помещения первого этажа: № (коридор) площадью 14,3 кв.м, № (топочная) площадью 24,5 кв.м, которые включены в состав нежилого здания;

в помещениях №, № первого этажа установлено инженерно-техническое оборудование.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение здания по адресу <адрес>, <адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 118.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблице №а сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленной документации по планировке территории, правила землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничения.

Выполненная реконструкция нежилого здания кадастровый №, строительством пристройки литера «Б1», в результате которой площадь образованного здания литера «Б» составила 134,6 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению в сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пер<адрес> является ранее учтенным. <адрес> земельного участка 226 кв.м. Вид разрешенного использования – нежилые строения. Сведений о зарегистрированных правах не имеется.

Согласно сведений МУП «ЦТИ» <адрес> № от <дата> задания и строения, расположенные по адресу <адрес>, <адрес> числятся за ФИО1 с долей собственности – 1. Площадь усадьбы по документам 226 кв.м, площадь здания литера «Б» 134,6 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи40 Земельного кодексаРоссийской Федерации, пункта 1 статьи263Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- еслисохранениепостройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи222Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольнуюреконструкциюнедвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерацииреконструкциейобъектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи51 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство,реконструкциюздания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст.51 Градостроительного кодексаРФ не требуется выдача разрешения на проведениереконструкцииобъектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст.16Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство илиреконструкцияобъекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст.51.1 Градостроительного кодексаРФ уведомление о планируемых строительстве илиреконструкциина соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> по вопросу сохранения нежилого здания в реконструированном состоянии ему было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранениереконструкциине нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание литера «Б» с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 134,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2020 года.