Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018~М-1873/2018 М-1873/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1764/2018

Дело № 2-1764/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2018 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Железняк Я.С.

при секретаре Грибановой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения <адрес>, третьим лицам: Управлению архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес>, межмуниципальному отделу по Ейскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1, ФИО\5, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации Ейского городского поселения о признании права собственности на жилой дом с пристройкой литеры «А, а2», общей площадью 55,8 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истица указала, что в она является собственником жилого дома литер «А», 1956 года постройки, площадью 39,1 кв.м., с пристройкой отапливаемой каркасной оштукатуренной литер «а», площадью 8,8 кв.м., и пристройкой неотапливаемой деревянной литер «а1», площадью 3,4 кв.м., расположенных на земельноом участке, площадью 496 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202193:29, по адресу: <адрес>. В связи с тем, что жилой дом с пристройками находились в ветхом состоянии, требовали капитального ремонта с заменой несущих конструкций, укреплению фундамента, крыша и кровля всего жилого дома вместе с пристройками нуждалась в замене в период с 2016 года по 2018 год для улучшения жилищных условий истцом были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А» в виде строительства кирпичной пристройки литер «а2», общей площадью 16,7 кв.м., на месте каркасных и деревянных пристроек литер «а, а1». Работы по реконструкции жилого дома были выполнены в пределах принадлежащего ФИО1 земельного участка. В результате реконструкции общая площадь жилого дома составила 55,8 кв.м.

Желая оформить выполненную реконструкцию, в январе 2018 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, но ФИО1 было отказано, в связи с тем, что реконструкция жилого дома уже произведена, что свидетельствует о факте ведения строительных работ без получения разрешения на реконструкцию. Во внесудебном порядке данный спор урегулировать не представляется возможным, так как из-за отсутствия разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. Истец считает, что за ним необходимо признать право собственности на реконструированный жилой дом, так как иного способа защиты права он не имеет, спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Просит признать право собственности на жилой дом с пристройкой литеры «А, а2», общей площадью 55,8 кв.м., материалы стен - 85% каркасные обложенные в ? кирпича, кирпичные, имеющего 1 этаж, возведенного в 1956 г. и реконструированного в 2018 г., в части строительства пристройки литер «а2» общей площадью 16,7 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, прекратив право собственности на жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 51,30 кв.м., литеры «А, а, а1», с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенных по адресу: <адрес>, погасив регистрационную запись № внесенную в Единой государственный реестр недвижимости 07 июля 2011 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие, на удовлетворении требований настаивала. (л.д. 72)

Представитель истца по ордеру адвокат ФИО\8 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Судебные извещения вручены своевременно. Вместе с тем, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, сведений об уважительности неявки не представил.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Сведений о невозможности участия в судебном заседании не представил.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Ейскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований. (л.д. 111)

Третьи лица - ФИО\5 и ФИО2 в судебное заседание не явились. Заказные письма с уведомлением, направленные в адрес указанных участников процесса не вручены, возвращены в адрес отправителя с отметкой – истек срок хранения (л.д. 117-120). В силу ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ейского городского суда.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, назначение - жилое, общей площадью 51,30 кв.м., литеры «А, а, а1», с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, площадью 496 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202193:29, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается правоустанавливающими документами. (л.д. 6-8)

Как установлено в судебном заседании, в принадлежащем ФИО1 жилом доме в период с 2016 г. по 2018 г. с целью повышения уровня комфортности проживания, были проведены перепланировка и переустройство в виде строительства кирпичной пристройки литер «а2», общей площадью 16,7 кв.м., на месте каркасных и деревянных пристроек литер «а, а1», за счет чего и произошло увеличение площади дома до 55,8 кв.м.

<адрес> спорного жилого помещения, в связи с его перепланировкой и переустройством была увеличена, истец ФИО1 не может оформить за собой право собственности на указанный жилой дом площадью 163,3 кв. м.

Из анализа технического паспорта изготовленного Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта изготовленного Ейским городским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> выполнена реконструкция в части строительства пристройки литер «а2», общей площадью 16,7 кв.м., 2018 года постройки, материалы стен - кирпич. <адрес> жилого дома литер «А, а2» составляет 55,8 кв.м. (л.д. 22-26, 27-31)

Судом установлено, что произведенная истцом реконструкция произведена на земельном участке, предоставленном ему на праве собственности.

Так, распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> в <адрес> городского поселения <адрес> с кадастровым номером 23:42:0202193:29, из содержания которого следует, что жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а2» расположен в границах земельного участка № по <адрес>. (л.д. 11-20)

Согласно письму № Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче испрашиваемого разрешения на реконструкцию, так как реконструкция жилого дома уже произведена, что свидетельствует о факте ведения строительных работ без получения разрешения на реконструкцию. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. (л.д. 21)

Понятия перепланировка и переустройство содержатся в ст. 25 ЖК РФ, при этом указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения требуют внесение изменений в технический паспорт жилого помещения и проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С целью разрешения спора определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО1.

Заключением строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ФИО1 установлено, что реконструированный жилой дом с пристройкой литер «А, а2» площадью 55,8 кв.м. кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенный по адресу: <адрес>П, градостроительным нормам, а так же Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>.

Противопожарным нормам указанный реконструированный жилой дом соответствует, за исключением п.4.13, табл. 1 СП 4.13130.2013, а именно, минимальное противопожарные расстояния от жилых домов до хозяйственных построек соседних земельных участков следует принимать не менее 6 м. С учетом п. 5.3 противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20%, при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов, т.е. не менее 4,8 м. Кирпичная пристройка, выстроенная истцом ФИО1 находится на расстоянии 2,5 м от кирпичных нежилых строений на соседнем участке по <адрес> №.

Но, в условиях уже существующей застройки соседнего земельного участка по <адрес> № сохранить противопожарное расстояние при строительстве пристройки литер «а2» и необходимом улучшении жилищных условий истца ФИО1 не представлялось возможным.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт ФИО\11 предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у нее имеется высшее образование, квалификацию архитектор, стаж экспертной работы 8 лет.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 86 ГПК РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Согласно п. 26 разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Доказательств тому, что выстроенный жилой дом нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд не представлено. Каких-либо притязаний либо возражений от заинтересованных лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, жилой дом литер «А» возведен в 1956 г. с отступом от межи с земельным участком № по <адрес> - 1 метр, до введения Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают требования к площади земельного участка для отдельно стоящих домов, отступы от границы смежных земельных участков, жилой дом возведен и реконструирован в границах земельного участка истца, не выходит за красные линии, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, суд приходит к выводу, что выполненные перепланировка и переустройство, реконструкция жилого дома не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозы их жизни или здоровья, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Следовательно, исковые требования ФИО1 признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с пристройкой литеры «А, а2», общей площадью 55,8 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, назначение - жилое, общей площадью 51,30 кв.м., литеры «А, а, а1», с кадастровым номером 23:42:0202193:0:8, расположенный по адресу: <адрес>, погасив регистрационную запись № внесенную в Единой государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда после вступления в законную силу является основанием для для кадастрового инженера для изготовления технического плана на реконструированный жилой дом, общей площадью 55,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости, подписанного правообладателем жилого дома ФИО1, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также основанием для регистрирующего органа для внесения изменений в сведения ГКН и ЕГРН относительно общей площади и конфигурации жилого <адрес>, на основании заявления правообладателя жилого дома ФИО1, на основании технического плана, изготовленного на основании Декларации на объект недвижимости, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, и регистрации права собственности на реконструированный жилой дом.

Решение суда может обжаловано сторонами в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Председательствующий -