Решение № 2-2206/2017 2-2206/2017~М-1612/2017 М-1612/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Долинине А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2206/17 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально указанный жилой дом принадлежал на праве собственности его матери ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону. После ее смерти ДД.ММ.ГГГГ. в права наследования вступил он, и его родной брат ФИО3

Указанный жилой дом перешел в его собственность, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который стоит преобразовать, площадью <данные изъяты>., занимаемого объектом индивидуального жилищного строительства с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием отказа указан пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, он лишен возможности оформить данный земельный участок в собственность бесплатно во внесудебном порядке. Из топографического плана спорного земельного участка следует, что местоположение земельного участка: <адрес>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты>. Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка, спора по границам земельного участка не имеется.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков: Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель 3-го лица: Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежаще.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9, 10-11,12).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, который стоит преобразовать, площадью <данные изъяты>., индивидуального жилищного строительства с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Основание отказа - предоставление на заявленном виде прав не допускается (л.д.14).

Согласно техническому паспорту, индивидуальный жилой дом 1962 г. постройки, собственником строения значится ФИО6 (л.д.32-38).

Из ответа Средне-Волжского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) содержатся:

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наследником ФИО6 является ФИО2, наследственное имущество состоит из целого жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО7, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г. Куйбышева, по реестру № (л.д.13).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского р-на г. Куйбышева ФИО7, реестр №, ФИО2 приняла в наследство имущество, состоящее из целого жилого дома, находящегося в <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., и расположенного на земельном участке мерою <данные изъяты>. (л.д.55).

Из топографического плана спорного земельного участка усматривается, что местоположение земельного участка: <адрес>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты>. (л.д.16). Споров по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 17,18).

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с представленными координатами, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д.59).

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что местоположение границы земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ спутниковым геодезическим методом. В результате уточнения фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила <данные изъяты>

Фактические границы на местности существуют более 15 лет, что подтверждает план земельного участка от 1974 г.

Площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>., оценка расхождения с площадью, представленной в свидетельстве о праве на наследство по закону от 1987 года <данные изъяты>., составляет <данные изъяты>., что не превышает 10% (л.д. 48-50).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования (л.д. 56-57).

Положением «О земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР №№ ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ до издания Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 8 Закона «О земле» Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, что жилой дом на испрашиваемом земельном участке возведен до вступления в силу закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР», на протяжении 55 лет земельный участок используется для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу на праве личной собственности, не изменил свою конфигурацию, расположен в границах участка по адресу: <адрес>, истец с 2015г. пользуется и владеет и домом и земельным участком. Следовательно, с переходом права собственности на жилой дом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком перешло на законных основаниях к истцу. Отсутствие документа о предоставлении прежнему собственнику жилого дома в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в настоящее время препятствует истцу оформить и зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, однако, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> В результате уточнения местоположения границы земельного участка и смежных границ спутниковым методом, фактическая площадь спорного земельного участка составила <данные изъяты>.

Согласно п. 32 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ст. 27 названного закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, размер площади испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> не превышает установленный п. 32 ч. 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (10%).

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты>. расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Факт нахождения части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, т.к. красные линии были нанесены гораздо позже предоставления наследодателю земельного участка в постоянное пользование. До указанного времени сведений о наличии планировочных ограничений спорного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.