Решение № 2-43/2026 2-43/2026(2-645/2025;)~М-617/2025 2-645/2025 М-617/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-43/2026

Дело № 2-43/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 3 февраля 2026 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Москаленского городского населённого пункта Москаленского района Омской области, администрации Москаленского района Омской области о возложении обязанности произвести замену сети водоснабжения и осуществить актуализацию (корректировку) схемы водоснабжения и водоотведения,

установил:

прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах неопределённого круга к ответчикам о возложении обязанности произвести замену сети водоснабжения и осуществить актуализацию (корректировку) схемы водоснабжения и водоотведения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации и ремонте водопроводных сетей, обеспечивающих водоснабжение населения на территории р.п. Москаленки, в ходе которой было установлено, что администрация Москаленского городского поселения является собственником сети водоснабжения с кадастровым номером № протяженностью <данные изъяты> м, право собственности на сооружение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Данная водопроводная сеть передана по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблводопровод». Водопроводная сеть, обеспечивающая водоснабжение в р.п. Москаленки, запитанная по ул. Береговая от колодца, расположенного через дорогу от АГЗС (<адрес>), до водопроводного колодца у <адрес> (1,3 км), является собственностью администрации Москаленского городского поселения и имеет существенный износ (более 90%).

Установлено, что диаметр трубы, положенной по ул. Береговая от колодца, расположенного через дорогу от АГЗС (<адрес>), до водопроводного колодца у <адрес> (1,3 км), составляет Д-63 мм, однако указанный диаметр трубы не позволяет обеспечить потребность населения и организации по ул. Береговая в р.п. Москаленки в пользовании водой в надлежащем объеме.

Замеры давления сети, произведенные на водоразборе, расположенном у <адрес>, показали, что давление сети составляет 1,6 кгс/см2, замеры на водоразборе у <адрес> показали, что давление сети составляет 0,8 кгс/см2, на кухне <адрес> в р.<адрес> давление воды в точке водоразборного крана составляет 0,3 кгс/см2, при этом ресурсоснабжающая организация АО «Омскоблводопровод» при настоящих условия не может повысить давление подаваемой воды в связи с износом сети более чем на 90%. Высокая степень износа системы холодного водоснабжения приводит к подаче коммунальной услуги в объемах, не обеспечивающих нужды населения, учитывая вышеизложенное, при ремонте сети водопровода на указанном участке имеется необходимость в замене трубы с Д.-63 мм на трубу с Д.-110 мм.

Потребителями воды на указанном участке являются организации, в том числе ООО «Москаленский маслосыркомбинат», на территории которого установлен резервуар для воды, при отборе воды в резервуар давление воды, подаваемой населению, проживающему в районе ул. Береговая р.п. Москаленки, достигает минимального показателя, в связи с чем, населению пользоваться коммунальной услугой в надлежащем объеме не представляется возможным.

АО «Омскоблводопровод», т.е. арендатор водопровода и поставщиком коммунальной услуги по водоснабжению, произведен расчет необходимого диаметра водопроводной трубы. Данный расчет произведен по формуле Дарси-Вейбеса, согласно которой гидравлическое сопротивление в полиэтиленовой трубе с Д-110 мм составляет 0,232, при этом в трубе с Д-63 м – 3,336.

В администрации Москаленского городского поселения имеется технический паспорт на сети водопровода и канализации, составленный ДД.ММ.ГГГГ. В данном техническом паспорте отражены основные сведения относительно существовавшей по состоянию на 2007 год сети водоснабжения. В соответствии с техническим паспортом разработана схема сети водоснабжения в р.п. Москаленки, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ. При анализе схемы водоснабжения установлено, что содержащиеся в схеме сведения не содержат полную информацию о расположении сети водопровода, водопроводных колодцев (водоразборов). Ответчиками не принимаются меры по актуализации сети водоснабжения несмотря на проведение АО «Омскоблводопровод» технического обследования водопроводной сети.

Неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта водопроводной сети и непринятие мер по актуализации схемы водоснабжения, расположенных в р.п. Москаленки и обеспечивающих водоснабжения потребителей на территории поселения, влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного и в надлежащем объеме водоснабжения, создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области находится на стадии ликвидации. Администрация Москаленского района Омской области и ее территориальный орган в лице администрации Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области являются правопреемниками администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

В связи с изложенным просит обязать администрацию Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области, администрацию Москаленского района Омской области в срок до 01.10.2026 произвести замену сети водоснабжения по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области от колодца, расположенного через дорогу от автозаправочной газовой станции (<адрес>, р.<адрес>) до водопроводного колодца у <адрес> (1300 м), обеспечив указанный участок водопроводной трубой диаметром не менее 110 мм, осуществить актуализацию (корректировку) схемы водоснабжения и водоотведения Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Москаленского района Омской области Стасюк Э.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Москаленского района Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал частично, согласился с требованиями, что схема водоснабжения и водоотведения Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области требует актуализации, в остальной части с исковыми требованиями не согласился, указал, что на сети водоснабжения находится труба надлежащего качества, нигде не установлено и не прописано какой диаметр трубы должен быть, истец не делает ссылки на нормативные акты, которые регламентируют диаметр труб сети водоснабжения. При этом не отрицал, что водопроводная труба по ул. Береговая от колодца, расположенного через дорогу от АГЗС (<адрес>, р.<адрес>) до водопроводного колодца у <адрес>, протяженностью 1,3 км составляет диаметр 63 мм и для жителей Маслозавода существует проблема с подачей воды. При проведении работ по укладке труб диаметром 63 мм консультировались с АО «Омскоблводопровод». Считает, что проблема с подачей воды заключается в слабом давлении. Забор воды делает ООО «Москаленский маслосыркомбинат», когда комбинат забор воды не производит, напор у граждан нормальный. Считает, что истцом не представлено доказательств износа водопроводной сети более чем на 90%. Так же полагает недопустимым доказательством расчет необходимого диаметра водопроводной трубы, поскольку не представлены документы, что специалисты обладают специальными познаниями для проведения данного расчета. В администрацию Москаленского района жалобы по данному вопросу от жителей не поступали. В случае удовлетворения исковых требований просит увеличить срок исполнения решения суд на два года, поскольку бюджет на 2026 год уже сформирован, для проведения данных работ требуются значительные финансовые затраты более 4-5 миллионов, а также время для проведения работ.

Представитель ответчика администрации Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области, представитель третьего лица ликвидационной комиссии администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Омскоблводопровод» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в 2021 году на сети водоснабжения от «Зеленой рощи» проводились работы по замене трубы протяженностью 250-280 м, до колодца, который находится напротив АГЗС, была проложена полиэтиленовая труба диаметром 110 мм. Далее до АЗС 41 идет труба диаметром 110 мм (до врезки заправки). От колодца АЗС 41 до Маслозавода идет полиэтиленовая труба диаметром 63 мм. В связи с большим перепадом калибра труб с диаметра 110 мм до диаметра 63 мм, идет заужение трубы, т.е. пропускная способность трубы резко снижается. Давление на насосной станции одно и то же 4 атмосферы. В Москаленском районе самое большое давление подачи воды, которое работает на насосной станции. Максимум по регламенту можно подать 6 атмосфер, но технически подать больше давление насосная станция в сеть не может. Пояснил, что в случае замены участка трубы диаметром 63 мм на трубу 110 мм значительно улучшиться пропускная способность трубы, т.е. воды будет поступать больше.

Исследовав представленные доказательства по делу, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Установленная ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2007 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Абзацем 2 ст. 8 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 20.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (статья 6 приведенного Закона).

Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Анализ вышеприведенных законодательных норм указывает, что органы местного самоуправления обязаны организовывать мероприятия, направленные на организацию надлежащего холодного водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из пп. 5 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам водоснабжения.

В соответствии с пп. «в,г,д» п. 3 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п. 3 Приложения № 1 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

Как следует из материалов дела и установлено судом объект недвижимости с кадастровым номером № - сети водопровода и канализации (водопроводные сети), протяженностью 36609 м, с инвентарным номером №, местоположение: Омская область, Москаленский район, р.п. Москаленки, от Водоканала по р.п. Москаленки до Маслозавода, находятся в собственности Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ (л.д. 15-16). В выписке из ЕГРН также содержатся сведения об имеющемся ограничении прав и обременении объекта - аренды, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено ограничение права - АО «Омскоблводопровод».

Согласно договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-33) сети водоснабжения, протяженностью 36609 м, инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес>, от Водоканала по р.<адрес> до Маслозавода переданы на праве аренды ОАО «Омскоблводопровод», срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объектов водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды сетей водоснабжения продлен на десять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Как видно из технического паспорта на сети водопровода и канализации от Водоканала по р.п. Москаленки до Маслозавода по состоянию на 22.03.2007 (л.д. 20-29) сети водоснабжения протяженностью 36609 принадлежат Москаленскому муниципальному образованию Омской области, схема сети водоснабжения разработана и утверждена в 2007 году.

Судом установлено, что жителями р.п. Москаленки Москаленского района Омской области направленно коллективное обращение депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО6 по вопросу организации водоснабжения (оборот л.д. 8 - л.д. 9), которое ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено в прокуратуру <адрес> для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 8).

По данному обращению прокуратурой Москаленского района Омской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при подаче коммунальной услуги – водоснабжение потребителям, проживающим в домах по ул. Береговая в р.п. Москаленки Москаленского района.

Согласно заключению и.о. прокурора <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44) по результатам проведенной проверки установлено, что подача воды потребителями по ул. Береговая обеспечивается через водопроводный колодец № б/н у <адрес> (условно ВК № 1).

Сеть водоснабжения, обеспечивающая подачу воды в дома по <адрес> и в ООО «Москаленский маслосыркомбинат», разветвляется в ВК № б/н у <адрес> (условно ВК № 2).

Обеспечение водоснабжением потребителей домов по <адрес> осуществляется через водный колодец № б/н у <адрес> (условно ВК № 3).

На промежутке от водоразбора у <адрес> (ВК № 1) до водоразбора по <адрес> (ВК № 3) к централизованной системе водоснабжения присоединен потребитель – ООО «Москаленский маслосыркомбинта», потребляющий воду в коммерческих целях.

ООО «Москаленский маслосыркомбинат» вода используется от водного колодца № б/н, расположенного на территории организации (условно ВК № 4).

<адрес> с привлечением специалистов АО «Омскоблводопровод» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка показателей давления на участке водопроводной сети, обеспечивающей подачу воды в дома по <адрес> в р.<адрес>, организации, расположенные по <адрес>, в т.ч. ООО «Москаленский маслосыркомбинат». Замеры давления сети, произведенные на водоразборе, расположенном у <адрес> (ВК № 1), показали, что давление сети составляет 1,6 кгс/см2, замеры на водоразборе у <адрес> (ВК № 3) показали, что давление сети составляет 0,8 кгс/см2, на кухне <адрес> в р.<адрес> давление воды в точке водоразборного крана составляет 0,3 кгс/см2.

Сотрудниками АО «Омскоблводопровод ДД.ММ.ГГГГ осуществлены повторные замеры давления в трубопроводе по <адрес>, в результате которых установлено, что при прекращении потребления воды ООО «Москаленский маслосыркомбинат» давление водопроводной сети составляет 1,2 кгс/см2 (замер давления производился на водоразборе у <адрес> – ВК № 3).

ООО «Москаленский маслосыркомбинат» используется вода из ВК № 4 для заполнения резервуара вода потребляется круглосуточно, фактов использования каких-либо сооружений для повышения давления потребляемой воды не имеется. В деятельности ООО «Москаленский маслосыркомбинат» нарушений при потреблении воды и централизованной системы водоснабжения не установлено.

Таким образом, дефицита мощности подачи давления холодного водоснабжения со стороны АО «Омсколбловодопровод» не установлено, ООО «Москаленский маслосыркомбинат» и жители домов по <адрес> потребляют воду через разные водопроводные колодцы.

По результатам проверки и исходя из представленной АО «Омскоблводопровод» информации выявлена необходимость в замене водопроводной трубы, проложенной по <адрес> от колодца, расположенного через дорогу от АГЗС (<адрес>, р.<адрес>), до водопроводного колодца у <адрес> – ВК № 3 с Д-63 мм на трубу с Д-110 мм, расстояние участка, подлежащего замене 1,3 км.

Процент износа водопроводной сети составляет 100%. При этом вопрос капитального ремонта указанного участка водопроводных сетей между арендодателем и арендатором не согласовывался, ремонт не запланирован, сметы не разработаны.

Анализ схемы водоснабжения в р.п. Москаленки, имеющейся в администрации Москаленского городского поселения показал, что на схеме размещение сетей водоснабжения не соответствуют фактическому их расположению, не отражены сведения о диаметрах водопроводных труб, о колодцах и их местоположении. Ремонтные работы колодцев производились последний раз в 2018 году, при этом в ходе проверки выявлены факты ненадлежащего крепления люков колодцев, что создает опасность для жизни и здоровья людей.

АО «Омскоблводопровод» отобраны пробы воды с водоразбора по <адрес>, в результате исследования проб отклонений от санитарно-эпидемиологических норм не выявлено (л.д. 41).

Обращение жителей домов по ул. Береговая по вопросу ненадлежащего водоснабжения рассматривалось в администрации Москаленского городского поселения в августе 2024, в ходе проверочных мероприятий факт низкого давления водоснабжения не нашел своего подтверждения. Администрацией Москаленского городского поселения заявителям направлен ответ. В адрес АО «Омскоблводопровод» обращения от жителей домов по ул. Береговая по вопросу подачи воды не поступало.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Москаленского района Омской области в адрес главы администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45-46).

В ответе на представление прокуратуры Москаленского района омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) председатель ликвидационной комиссии администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО8 с требованиями, изложенными в представлении согласился, указал, что действительно схема водоснабжения р.п. Москаленки была разработана и утверждена в 2007 году, признал необходимость актуализации данной схемы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указал, что в связи с принятием решения Совета Москаленского района Омской области от 29.08.2025 № 183 «О ликвидации администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области» администрация Москаленского городского поселения, в рамках процедуры ликвидации, передаст всю имеющуюся документацию и информацию, касающуюся схемы водоснабжения и сетей водоснабжения администрации Москаленского района Омской области. Дальнейшая работа по актуализации схемы водоснабжения и решению вопросов водоснабжения р.п. Москаленки будет осуществляться администрацией Москаленского района Омской области. В целях решения проблемы необеспечения потребности населения и организаций в надлежащем объеме водоснабжения по ул. Береговая в р.п. Москаленки участок водопроводной сети по ул. Береговая (от колодца у АГЗС до дома № 9) с увеличением диаметра до Д-110 мм включен в план ремонтных работ на 2026 год. Замена будет выполнена в рамках утвержденного бюджета на ремонт сетей водоснабжения. Также администрацией совместно с АО «Омскоблводопровод» будет усилен контроль за параметрами водоснабжения (давление, качество воды) на данном участке сети.

В 2024 году жителями ул. Береговая р.п. Москаленки было направлено обращение в администрацию Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области по вопросу ненадлежащего водоснабжения (оборот л.д. 12 - л.д. 13). В ответе на обращение от 13.08.2024 (л.д. 12) глава Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области, указал на то, что по результатам проведенных 12.08.2024 измерений давление в водоразборной колонке соответствует нормативным требованиям и находится в пределах допустимых значений и составляет 0,15 Мпа (1,5 кгс/см2). Утечек и повреждений на подводящем водопроводе не обнаружено.

Согласно акта обследования водопровода ул. Береговая р.п. Москаленки от 12.08.2024 утечек и повреждений на подводящем водопроводе комиссий не обнаружено, на водопроводном полотне манометром марки МТ-100 давление составило 1,5кгс/см3, что соответствует норме (л.д. 14).

Из ответа АО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40) на запрос прокуратуры следует, что водопроводные сети в р.<адрес> принадлежат Москаленскому муниципальному району. АО «Омскоблводопровод» обслуживает данные сети по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Коммунальную услугу по водоснабжению физическим и юридическим лицам по ул. Береговая в р.п. Москаленки оказывает АО «Омскоблводопровод», которым проведены замеры давления водоснабжения до ООО «Москаленский маслосыркомбинат» <адрес>. Давление в сети составляет 1,8 кгс/см2, после комбината давление составляет 0,4 кгс/см2, при закрытии запорной арматуры на врезке комбината в водопроводную сеть давление у <адрес> составляет 1,3 кгс/см2. Проведенными замерами давления воды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> до комбината и после него выяснилась необходимость в замене водопроводной трубы проложенной по <адрес> от водопроводного колодца, расположенного через дорогу от АГЗС до водопроводного колодца у <адрес> с Д-63мм на Д-110 мм на ПЭ на расстояние 1300 м.

Обоснование необходимости замены трубы на Д-110 сети водоснабжения по <адрес> р.<адрес> также указано в ответе АО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры <адрес> (л.д. 56), из которого следует, что на территории ООО «Москаленский маслосыркомбинат» находятся резервуары чистой воды, при наполнении водой резервуаров комбинат отбирает основной объем воды из трубы в следствие чего население не дополучает нужного количества воды. Из сложившегося опыта обслуживания водопроводных сетей, а также расчета по формуле Дарси-Вейсбаха принято решение проложить полиэтиленовую трубу Д-110 мм.

Согласно расчету потерь давления в трубопроводе полиэтиленовом диаметром 63 мм, гидравлические потери составляют – 3,336 м в.ст., тогда как гидравлические потери в трубопроводе полиэтиленовом диаметром 110 мм составляют 0,232 м в. ст. (л.д. 56 оборотная сторона).

Вышеуказанный расчет определен по формуле Дарси-Вейсбаха, для расчета специальные познания не требуются, гидравлические потери определены по формуле, которая имеется в открытом доступе сети Интернет, и ответчик имеет возможность произвести самостоятельно. Однако контррасчета со стороны ответчиков не поступило.

Согласно, представленному в материалы дела муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией Москаленского муниципального района <адрес> и <данные изъяты> следует, что в 2014 году была проведена реконструкция водопровода от <адрес> до <адрес> в р.<адрес> протяженность 690 м, в т.ч. укладка трубопровода из полиэтиленовых труб диаметром 65 мм.

Из представленных в материалы дела муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2021 были проведены работы по замене трубопровода на участке водопроводной сети (западный обход р.<адрес> в р.<адрес>, путем укладки трубы напорной из полиэтилена диаметром 63 мм и диаметром 100 мм.

Из ответа АО «Омскоблводопровода» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> (л.д. 49), а также акта камерального обследования объекта водоснабжения р.<адрес> (л.д. 50-54) следует, что процент износа системы холодного водоснабжения р.<адрес> составляет от 86% до 94%. При этом проведение капитального ремонта, включающего замену водопроводных сетей, является обязанностью администрации Москаленского муниципального района <адрес>.

Вопреки доводам представителя ответчика о недоказанности процента износа водопроводной сети, суду представлен акт камерального обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов систем холодного водоснабжения р.<адрес>, т.е. камеральная проверка проводилась не только по спорному отрезку водопроводной сети, а в отношении всей системы р.<адрес>.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает установленным требованиям.

Согласно пунктам 2.10.18 и 2.10.19 Правил данные осмотров и профилактического обслуживания с проверкой состояния сооружений, действия оборудования и устройств на сети используют при составлении дефектных ведомостей, разработке проектно-сметной документации и для производства планово-предупредительных и капитального ремонтов. К планово-предупредительному ремонту на сети относятся: а) профилактические мероприятия - промывка и прочистка сети, околка льда, очистка колодцев и камер от грязи, откачка воды и другие мероприятия, перечисленные в разделе «Надзор за состоянием и содержанием сети» настоящих ПТЭ; б) ремонтные работы -замена люков, скоб, ремонт горловины колодца, подъем и спуск люков и т.д.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

При таких обстоятельствах, суд приходить к выводу, что участок водовода по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области от колодца, расположенного через дорогу от автозаправочной газовой станции (ул. Обводная, д. 7, р.п. Москаленки) до водопроводного колодца у дома № 9 по ул. Береговая (1300 м) имеет недостаточную пропускную способность, обусловленную малым диаметром трубы водоснабжения 63 мм. Ненадлежащее техническое состояние и необходимость проведения капитального ремонта участка водовода по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области от колодца, расположенного через дорогу от автозаправочной газовой станции (ул. Обводная, д. 7, р.п. Москаленки) до водопроводного колодца у дома № 9 по ул. Береговая (1300 м) путем обеспечения указанного участка водопроводной трубой диаметром не менее 110 мм подтверждены материалами дела и пояснениями сторон.

Каких-либо доказательств того, что при увеличении давления в сети водоснабжения, проблема подачи воды в жилые дома по ул. Береговая р.п. Москаленки будет устранена, суду ответчиками не представлено.

Вместе с тем в настоящее время своевременных и надлежащих мер по ремонту водовода (замены трубы), имеющей недостаточную пропускную способность, не предпринимается, что напрямую влияет на качество оказываемой коммунальной услуги по водоснабжению.

При таких обстоятельствах, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, непринятие мер собственниками объекта водоснабжения, направленных на проведение ремонтных работ водопровода по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области, в связи с недостаточной пропускной способностью, обусловленной малым диаметром трубы водоснабжения (63 мм), нарушает: ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса <...> ст. 12, ч. 1, ст. 8, ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 2.10.1, 2.10.18, 2.10.19, 2.10.20 Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, п.19 Приказа Минстроя России от 5 августа 2014 года № 437/пр.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения содержат, помимо прочего, зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения схемы водоснабжения и водоотведения это совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий: а) ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения; б) изменение условий водоснабжения (гидрогеологических характеристик потенциальных источников водоснабжения), связанных с изменением природных условий и климата; в) проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 6 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения схема водоснабжения и водоотведения должна содержать, в том числе описание системы и структуры водоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа и деление территории поселения, муниципального округа, городского округа на эксплуатационные зоны.

Судом установлено, что схема водоснабжения р.п. Москаленки разработана и утверждена 22.03.2007 на основании технического паспорта на сети водопровода и канализации.

Схема водоснабжения р.п. Москаленки не содержит полную информацию о распределении сети водопровода, водопроводных колодцев (водоразборов).

26.07.2018 заместителем Главы Москаленского городского поселения и начальником участка РЭУ «Москаленский» АО «Омскоблводопровод», проводилось обследование сетей водоснабжения на территории Москаленского городского поселения, что подтверждается соответствующим актом (оборот л.д. 36). В 2024 году АО «Омскоблводопровод» проводилось камеральное обследование (техническое обследование) сети водоснабжения, что подтверждается актом камерального обследования (л.д. 5). Вместе с тем ответчиками мер по актуализации (корректировки) схемы водоснабжения и водоотведения Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области не предпринято.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной, каких-либо оснований не доверять им не имеется. Иных доказательств сторонами не представлено.

При этом указанные нарушения являются значительными, поскольку влекут ограничение и нарушение прав граждан.

С учетом вышеизложенного, исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности произвести замену сети водоснабжения и осуществить актуализацию (корректировку) схемы водоснабжения и водоотведения подлежит удовлетворению в полном объеме.

В части определения круга ответчиков по настоящему делу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Омской области от 17.07.2024 № 2723-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Москаленского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее – Закон Омской области № 2723-ОЗ), в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе Совета Москаленского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Москаленского муниципального района Омской области, преобразованы путем объединения Москаленского муниципального района Омской области, Москаленского городского поселения, Алексеевского сельского поселения, Гвоздевского сельского поселения, Екатериновского сельского поселения, Звездинского сельского поселения, Ивановского сельского поселения, Ильичевского сельского поселения, Краснознаменского сельского поселения, Новоцарицынского сельского поселения, Роднодолинского сельского поселения, Тумановского сельского поселения, Шевченковского сельского поселения, Элитовского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Москаленский район Омской области (далее - муниципальный округ Москаленский район) с административным центром в рабочем поселке Москаленки.

Днем создания муниципального округа Москаленский район является день вступления в силу настоящего Закона (ч. 3 ст. 1 Закон Омской области № 2723-ОЗ).

Все поселения, входящие в состав Москаленского муниципального района Омской области, и Москаленский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона (ч. 4 ст. 1 Закон Омской области № 2723-ОЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 3 Закона Омской области № 2723-ОЗ муниципальный округ Москаленский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Москаленский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

Частью 1 статьи 6 Закона Омской области № 2723-ОЗ установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Москаленского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Москаленский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).

До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Москаленского района полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Москаленский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Москаленский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (ч. 1 ст. 7 Закона Омской области № 2723-ОЗ).

Согласно п. 1 Положения об администрации Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области, утвержденного решением Совета Москаленского района от 25.06.2025 № 147 (далее – Положение), администрация Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области является территориальным органом администрации Москаленского района Омской области, осуществляющим решение вопросов местного значения муниципального округа Москаленский район на территории Москаленского городского населенного пункта.

Как следует из Положения администрация Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области наделяется правами самостоятельного юридического лица. Администрация наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области осуществляется за счет бюджета Москаленского района в установленном порядке.

К ведению администрации Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области относится решение на подведомственной территории, в том числе, вопросов участия в осуществлении полномочий по водоснабжению населения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ администрация Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области находится на стадии ликвидации (л.д. 72-75). Из положения о ликвидационной комиссии администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области видно, что денежные средства и имущество ликвидируемого администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области передаются ликвидационной комиссией в бюджет и в казну муниципального округа Москаленский район Омской области.

Как следует из положения об Администрации Москаленского района, утвержденной решением Совета Москаленского района от 1.04.2025 № 68, Администрация является правопреемником Администрации Москаленского муниципального района Омской области, Администрации Москаленского городского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Москаленского района Омской области об обязании администрацию Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области, администрацию Москаленского района Омской области произвести замену сети водоснабжения по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области от колодца, расположенного через дорогу от автозаправочной газовой станции (ул. Обводная, д. 7, р.п. Москаленки) до водопроводного колодца у дома № 9 по ул. Береговая протяженностью 1300 м, обеспечив указанный участок водопроводной трубой диаметром не менее 110 мм подлежащими удовлетворению к указанным выше ответчикам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, так установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В ходе судебного заседания представитель администрации Москаленского района ФИО1 просил увеличить срок исполнения решения до двух лет.

С учетом объема действий, которые следует совершить ответчикам, а также характера предъявляемых требований, необходимости соблюдения требований обеспечения водоснабжением население района, суд полагает разумным и достаточно необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.10.2027. Данный срок, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, исключает затягивание исполнение судебного акта и обеспечивает соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.

Возражений против увеличения срока исполнения решения суда со стороны представителя истца не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточенные исковое заявление прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области (ИНН №, ОГРН №), администрацию Москаленского района Омской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01.10.2027 произвести замену сети водоснабжения по ул. Береговая р.п. Москаленки Москаленского района Омской области от колодца, расположенного через дорогу от автозаправочной газовой станции (ул. Обводная, д. 7, р.п. Москаленки), до водопроводного колодца у дома № 9 по ул. Береговая, протяженностью 1300 м, обеспечив указанный участок водопроводной трубой диаметром не менее 110 мм.; осуществить актуализацию (корректировку) схемы водоснабжения и водоотведения Москаленского городского населенного пункта Москаленского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2026.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № 2-43/2026 Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: №

Судья _______________________________________