Решение № 2-1611/2019 2-1611/2019~М-1209/2019 М-1209/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1611/2019

Гражданское дело 2-1611/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А.,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, Управлению Росреестра по Липецкой области об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой <адрес>, в котором указала, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.06.1992 г. ей принадлежит земельный участок, выделенный из земель населенных пунктов – для индивидуального садоводства и огородничества, площадью 740,0 кв.м, с КН №, расположенный по адресу: <адрес>. По факту земельный участок используется для обслуживания жилого дома, на нем имеется индивидуальный жилой дом общей площадью 51,4 кв.м с КН №. Застройка произведена на основании строительного паспорта, выданного 20.08.1999 г. администрацией Грязинского муниципального района, а 24.08.1999 г. дом принят в эксплуатацию. Истица просила изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для индивидуального садоводства и огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 представила письменное заявление, в котором иск поддержала, просила удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации Грязинского муниципального района Липецкой области, администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктовземли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно ч. 5 той же статьи земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков (Приложение к приказу Министерства экономического развития РФот 1 сентября 2014 г. N 540) вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» (код 13.1) предполагает использование земельного участка для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства» (код 13.2) предполагает использование земельного участка для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей

Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предполагает использование земельного участка для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.06.1992 г. (л.д. 7) является собственником земельного участка с КН №, площадью 740,0 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 5-6)

По сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником жилого дома площадью 51,4 кв.м. 1998 года постройки, количество этажей – 2, с КН № расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.06.2019 г. общая площадь жилого дома соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРН (л.д. 12-17).

Строительство данного дома осуществлено ФИО1 на основании строительного паспорта выданного 20.08.1999 г. администрацией Грязинского муниципального района (л.д. 18-27). На основании акта приемочной комиссии от 24.08.1999 г. дом принят в эксплуатацию (л.д. 26-27).

Исходя из справки администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой <адрес> от 07.06.2019 г. (л.д. 28-30) земельный участок с КН № площадью 740,0 кв.м, по адресу: <адрес>, в соответствии с Градостроительным планом и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, утв. решением сессии совета депутатов сельского поселения № 97 от 17.06.2013 г., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки с земельными участками (Ж-3). К основным видам разрешенного использования данной зоны относится использование земельного участка для размещения индивидуальных жилых домов на одну семью в 2-3 этажа (включая мансардный). Видов разрешенного использования для садоводства и огородничества данная зона не предусматривает.

Уведомлением от 21.06.2019 г. органом Росреестра ФИО1 отказано во внесении изменений в сведения ЕГРН о спорном земельном участке, поскольку его размеры менее предельного минимального размера для соответствующего вида разрешенного использования.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В п. 1.2 решения Грязинского районного Совета Депутатов Липецкой области от 21.12.2006 г. N 312 "Об установлении предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Грязинского района" (в первоначальной редакции), были установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Грязинского района для индивидуального жилищного строительства 0,03 га - 0,50 га.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, утв. решением Совета депутатов сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области № 97 от 17.06.2015 г. (с последующими изменениями) для вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства установлен минимальный размер предоставления земельного участка в 1 000 кв.м.

Поскольку истице земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности с 1992 г., то к данному земельному участку не могут быть применены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, введенные после приобретения ею права собственности на этот земельный участок.

С учетом данного обстоятельства, расположения земельного участка в зоне Ж-3, не предполагающей использование земельных участков для ведения садоводства и огородничества, но предусматривающей их использование для индивидуального жилищного строительства, а также с учетом расположения на указанном земельном участке двухэтажного индивидуального жилого дома, суд считает возможными изменить вид разрешенного использования земельного участка истицы «для индивидуального садоводства и огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 740,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с «для индивидуального садоводства и огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства».

Настоящее решения является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида

Мотивированное решение

изготовлено 09.08.2019 года