Постановление № 5-434/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-434/2019

Дело № 5-434/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Гулькевичи 30 мая 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, ФИО1, <личные данные изъяты> о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Должностное лицо, директор муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района», ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

19 апреля2019 г. в 14 час.30 мин. на <адрес> должностное лицо администрации Николенского сельского поселения нарушило правила содержания дорог и улиц местного значения в безопасном для движении состоянии, выразившееся в выбоинах дорожного покрытия размер 2 м 40 см х 2 м. 60 см х 12 см, чем нарушил п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года, п. 13 ОП ПДД, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, директор муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района» ФИО1, в судебном заседании вину признал, пояснил, что все нарушения уже устранены, просил ограничиться устным замечанием.

Лицо, составившее протокол, Инспектор ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 пояснил в судебном заседании, что выявленные нарушения были устранены в короткие сроки. Последствий в связи с выявленными нарушениями не наступило.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 значение показателей продольной ровности покрытия не должно иметь дефектов.

Вина должностного лица, директора муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 14 мая 2019 г.

- объяснениями должностного лица,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.04.2019 г.,

- актом выявленных недостатков в содержании дорог от 19.04.2019 г., согласно которому в нарушении п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 года многочисленные выбоины дорожного покрытия - в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года на <адрес>, напротив дома № выбоина размером 2.40 х 2.60 х 12 см., в нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года, неудовлетворительное состояние обочины, в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-2007 года отсутствуют тротуары в необходимых местах, в нарушении п.5.2 ГОСТ Р 50597-17 года многочисленные выбоины дорожного покрытия. В нарушении п.5.3 ГОСТ Р 50597-17 года, неудовлетворительное состояние обочины, в нарушении п.4.5 ГОСТ Р 52766-07 года отсутствуют тротуары в необходимых местах.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица, директора муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района»ФИО1 за период его работы в должности директора муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района»ФИО1 возможности принять меры к организации своевременного устранения выявленных недостатков в содержании указанной выше дороги, суду не представлено.

Судом установлено, что должностным лицом, директором муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района» ФИО1 нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, т.е. в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выявленные нарушения имеют место быть. Действия должностного лица, директора муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района»ФИО1 квалифицированы правильно.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ФИО1 не имеется. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья… может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненного им вреду. Суд учитывает то обстоятельство, что ранее должностное лицо ФИО1 к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, работы по устранению нарушений произведены в короткие сроки, негативных последствий не наступило.

Поскольку совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, суд считает необходимым в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить должностное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить должностное лицо, директора муниципального казенного учреждения «Учреждения по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Николенского сельского поселения Гулькевичского района» ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынести ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова