Решение № 2-1-236/2021 2-1-236/2021~М-1-5/2021 М-1-5/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1-236/2021

№ 2-1-236/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, мотивировав его тем, что с 1991 года она работала в различных медицинских учреждениях, имеет стаж необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях, в связи с чем обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное)) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили об отказе в назначении пенсии, невключении в льготный стаж периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в Коротышкой врачебной амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебной командировке.

Считая данный отказ неправомерным, уточнив требования, просила обязать ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Коротышской врачебной амбулатории, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также засчитать ей в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 возражала в судебном заседании против удовлетворения иска, по изложенным в уведомлении доводам.

Представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования нашла обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к настоящему Федеральному закону лицам, имеющим право на получение страховой пенсии по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, пенсия назначается в срок не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста по профессии и в учреждениях, указанных в Списке.

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности как год и три месяца.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них не содержится периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды командировок, но и не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок из специального стажа и в других Правилах назначения пенсии.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность главного врача Коротышской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача семейной практики с возложением обязанностей главного врача Коротышкой врачебной амбулатории, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в филиал поликлиники на должность врача общей практики (семейный врач), работает по настоящее время.

Уведомлением ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в том числе во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее работы в должности главного врача в Коротышской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом подсчета льготного стажа на дату обращения, он составил 28 лет 4 месяца 11 дней, при требуемом стаже в 30 лет.

Не согласившись с отказом в зачете в льготный стаж, указанных выше периодов работы, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец в обоснование своих доводов в судебном заседании ссылалась на уточняющую справку БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была принята с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом-врачом терапевтом в Коротышскую врачебную амбулаторию, расположенную в сельской местности. Переведена в структурное подразделение поликлиники в г.Ливны с ДД.ММ.ГГГГ. Проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Коротышская врачебная амбулатория находится на сельской территории: <адрес> и обслуживает сельское население (основание справочник административно-территориального деления Орловской области 1928-2011).

Допрошенные в качестве свидетелей, медицинские сестры Д., З., каждая в отдельности показали суду, что работали совместно с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в Коротышской амбулатории, где ФИО1 вела постоянную врачебную деятельность по должности врача-терапевта, осуществляла ежедневный прием граждан, делала соответствующие назначения, была единственным врачом на данной сельской территории.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, в подтверждение представивших трудовые книжки, у суда не имеется.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 187 ТК РФ, действующие на момент обращения истца за назначением пенсии, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При установленных обстоятельствах и принимая во внимание, что в судебном заседании суду представлены доказательства ведения истцом в оспариваемый период в Коротышской амбулатории врачебной деятельности, и не опровергнуты представителем ответчика, а также учитывая необходимость для медицинских работников постоянно повышать квалификацию, путем направления на курсы, командировки, с сохранением в данные периоды заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению.

С учетом стажа работы, засчитанного ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и периода, засчитываемого настоящим решением, стаж работы истца достиг требуемых 30 лет 31.12. 2020.

Из приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что в случае возникновения права на пенсию в 2020 году, срок, с которого назначается пенсия, определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Вместе с тем, согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца возникнет по истечении срока, исчисляемого с применением вышеуказанных положений законодательства, то есть с 30.06.2022, в связи с чем требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании назначить пенсию с указанной даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Коротышской врачебной амбулатории, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также засчитать ей в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленного настоящим решением стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2021.

Судья