Решение № 2А-2556/2025 2А-2556/2025~М-733/2025 М-733/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-2556/2025

Дело № 2а-2556/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 18 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, главе администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым требованием о признании отказа в предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, оформленный решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № ОЗ-579 от 17.01.2025; обязании административных ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. При обращении в администрацию с заявлением № от 30.12.2024 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ей было отказано по причине того, что на дату поступления заявления 09.01.2025 Постановление Правительства Российской Федерации № от 09.04.2022 действовать перестало. Однако, по данным личного кабинета на ЕПГУ заявление ФИО4 поступило в ведомство 30.01.2024, следовательно по указанным административными ответчиками основаниям нельзя было отказать в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению судом положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в порядке главы 33 КАС Российской Федерации.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

По договору аренды № от Дата ФИО4 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», <адрес>, площадью 905 кв. м., кадастровый №.

Дата административный истец через единый портал государственных услуг подала заявление в КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-579 от Дата отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что возможность выкупа земельного участка без торгов была предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации № от Дата, которое с Дата действовать перестало, а потому ФИО4 не имеет права на выкуп земельного участка, предоставленного в аренду под огород. Со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации принято данное решение.

Проверяя оспариваемое решение на предмет законности оснований для его принятия, соответствия содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что оно принято в соответствии с законом, а потому административный иск подлежит отклонению.

Так, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Однако, заявление ФИО4 рассмотрено компетентным органом местного самоуправления 17.01.2025, когда вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации действовать перестало. При этом, срок рассмотрения заявления, установленный статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не нарушен. То обстоятельство, что на дату подачи заявления и на дату его рассмотрения действовали отличающиеся друг от друга правовые нормы, не может быть поводом к применению административными ответчиками именно тех положений закона, которые действовали в момент подачи заявления как более выгодных для заявителя. По общему правилу, действующему и в земельном законодательстве, закон обратной силы не имеет, поэтому является верным основание вынесения оспариваемых решений со ссылкой на прекращение действия Постановления Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:5147, арендуемого в целях ведения огородничества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.

Судья:

УИД 47RS0005-01-2025-001300-44

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>