Постановление № 5-31/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело №

23RS0№-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск 14 февраля 2024 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г.Новороссийск

ФИО1, <данные изъяты>

- по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Так, в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в нарушение п.14 «Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по проведению мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений, установке мемориальных знаков на воинских захоронениях, нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), п.4.3.4 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №) (далее - Соглашение), заключенного в соответствии с п.6 и п.7 «Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>», утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), п.3 ст.139 БК РФ, не обеспечил размещение Отчетов о расходах (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в форме электронного документа в ГИИС УОФ «Электронный бюджет», чем нарушил порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п.3 ст.139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с абзацем первым п.3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий разрабатывается главным распорядителем средств краевого бюджета и утверждается постановлением <адрес>.

В соответствии с требованиями п.3 ст.139 БК РФ, п.6, п.6 (1), п.7, п.7(1) Правил №, п.4 Порядка № условием предоставления субсидии из краевого бюджета является, в том числе, заключение соглашения между департаментом по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью (далее - Департамент казачества) и местной администрацией муниципального образования <адрес> о предоставлении субсидии. Согласно п.6 п.7 Правил № соглашение должно содержать сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования <адрес>, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.

Согласно п.14 Порядка № органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> - получатели субсидий представляют отчеты об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования <адрес>, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении установленных значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по форме, в сроки и в порядке, которые установлены соглашением.

Таким образом, предоставление отчетов по форме и в сроки, которые установлены в соглашении, предусмотрено порядком предоставления субсидии и является условием ее предоставления.

В соответствии с вышеуказанными нормами между департаментом казачества и администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Муниципалитет) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №) (далее – Соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> на реализацию мероприятия по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений; установке мемориальных знаков на воинских захоронениях; нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения Муниципалитет обязуется представлять в департамент казачества в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС УОФ «Электронный бюджет») отчеты о расходах бюджета городского округа <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия (далее - Отчет о расходах), ежемесячно не позднее 2 рабочих дней месяца, следующего за отчетным месяцем.

Согласно пункту 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с департаментом казачества, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставления отчетности, является администрация муниципального образования <адрес>.

Вопреки требованиям п.4.3.4 Соглашения отчеты о расходах на ДД.ММ.ГГГГ (за август), ДД.ММ.ГГГГ (за сентябрь) и на ДД.ММ.ГГГГ (за октябрь) Муниципалитетом в форме электронного документа в ГИИС УОФ «Электронный бюджет» не размещены, то есть условия предоставления субсидии нарушены.

Согласно разделу V Соглашения субсидия из краевого бюджета предоставлена Управлению городского хозяйства администрации МО <адрес> (далее - УГХ, Управление).

Согласно приказу Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, изданному в соответствии со ст.38.1 и пп.2 п.1 ст.158 БК РФ, Управление городского хозяйства администрации МО <адрес> является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

Согласно п.1.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации МО <адрес> (утвержденному Решением городской Думы МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Положение) УГХ является функциональным органом администрации МО <адрес> по обеспечению эффективного осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования <адрес> в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города.

Согласно п.5.2 Положения руководство УГХ осуществляет начальник Управления.

Согласно п.5.3.1 Положения начальник Управления руководит деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им функций; осуществляет без доверенности от имени Управления все юридически значимые действия, представляет Управление в отношениях с третьими лицами (п. ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с распоряжением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл на должность начальника Управления назначен ФИО1

Согласно постановлению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы МО <адрес> «Комплексное развитие городского хозяйства на территории МО <адрес> на 2017-2019 годы» исполнителем программного мероприятия 1.2 «Предоставление субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес> на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> по проведению мероприятий по восстановлению (ремонту, реставрации, благоустройству) воинских захоронений; установке мемориальных знаков на воинских захоронениях; нанесению имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации» подпрограммы «Сохранение памяти погибших при защите Отечества» является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» муниципального образования <адрес>.

Разделом 5 должностной инструкции предусмотрено, что начальник Управления городского хозяйства несет установленную законодательством ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей.

Факт совершения привлекаемым к ответственности ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-заключением контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ «Акт проверки предоставления (расходования) бюджетных средств, в том числе законности, целесообразности, обоснованности и эффективности расходов на дорожное хозяйство (выборочно) в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сети автомобильных дорог <адрес>» в 2021 году (при необходимости иные периоды)»;

-копией соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №;

-копиями скриншотов из ГИИС УОФ «Электронный бюджет»;

-копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня распорядителей и получателей бюджетных средств;

-копией распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность начальника Управления городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес>;

-копией трудового договора с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией должностной инструкцией начальника Управления городского хозяйства администрации муниципального образования <адрес> и листом ознакомления;

-копией положения об управлении городского хозяйства;

-копией акта о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией отчетов о расходах на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые размещены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО3 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, - полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ, а также издержки по настоящему административному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд —

ПОСТAНОВИЛ:

Начальника Управления городского хозяйства администрации муниципального образования г.Новороссийск ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя - Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, казначейский счет 03100643000000011800, КБК 81011601156010000140, ОКТМО 03701000, УИН 0209880431677170000000002.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов