Решение № 2А-3069/2018 2А-3069/2018~М-2892/2018 М-2892/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-3069/2018

Дело № 2а-3069/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 30 июля 2018 года административное дело № 2а-3069/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к 2-му отделению по вопросам миграции на территории Ленинского административного округа города Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску, УМВД России по городу Омску, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий по отказу в установлении личности и документировании паспортом гражданина Российской Федерации незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению обращения о документировании паспортом РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд города Омска обратился гражданин, представившийся ФИО1, с административным исковым заявлением ко 2-му отделению по вопросам миграции на территории Ленинского административного округа города Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия по установлению личности и документированию паспортом гражданина РФ.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>.Отец - ФИО2, гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г<данные изъяты> (умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти №), мать - Иванус (до брака - Н) Р.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал с семьей по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в 1А класс средней школы № <адрес> (в настоящее время БОУ <данные изъяты> «СОШ №»); ДД.ММ.ГГГГ отец его забрал из 2 класса, предполагая уехать в <адрес>, однако передумал. Из <адрес> истец не выезжал. В 1994 году сгорел их дом по <адрес>, в дальнейшем проживали по разным адресам у родственников. В настоящее время проживает по адресу<адрес>. До 2014 года паспорт не получал. В 2014 году обратился ОУФМС России по Омской области для получения паспорта.03.04.2014 ОУФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска, код подразделения №, ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации №. Получил страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, трудоустроился, но когда надо было получать заработную плату, выяснилось, что его паспорт признан недействительным, в связи с чем, он обратился за разъяснением в ОУФМС России по Омской области.Как следует из ответа УФМС России по Омской области от 30.12.2015, паспорт серии №, выданный ему, признан недействительным, данный паспорт у истца был изъят. Позже ему стало известно, что его документы были переданы его матерью другому неизвестному лицу для получения им паспорта с целью выезда за пределы РФ. Мать истца выдала неизвестное лицо за своего сына, то есть за ФИО1 В дальнейшем этот гражданин изменил свои ФИО на ФИО3, данные изменения внесены в актовую запись о рождении.Начиная с 2015 года ОВМ УМВД России по городу Омску проводилась проверка по установлению личности истца, в ходе которой опрашивались его родные, в том числе братья и мать, которые подтвердили, что он и есть ФИО1. Мать также подтвердила факт передачи ею свидетельства о его рождении и копии своего паспорта другому лицу, дала пояснения по этому факту, однако вопрос о выдаче истцу паспорта не был решен.Согласно ответу врио начальника 2-ого отделения по вопросам миграции на территории Ленинского АО ОВМ УМВД России по городу Омску от 09.04.2018, в ходепроведенной проверки, установить его личность не представилось возможным, в связи с чем, истцу рекомендовано обратиться в суд.

При обращении истца в Ленинский районный суд г. Омска с заявлением об установлении личности и внесении исправлений в актовую запись о рождении, представитель заинтересованного лица - УМВД России по городу Омску представил возражения, согласно которым в ходе проведенной проверки личность истца показаниями опрошенных свидетелейбыла установлена. Указал, что ему - действительному ФИО1, паспорт выдан 03.04.2014, при этом никаких нарушений выявлено не было.Гражданин, назвавший себя при первом обращении о выдаче паспорта данными истца - ФИО1, получил паспорт ранее, в 2009 году. Но мать истца подтвердила в своих объяснениях, что опознала как своего сына другое лицо и дала пояснения по обстоятельствам, как это произошло.В дальнейшем лицо, назвавшее себя данными истца «ФИО1» (далее - иное лицо), обращается с заявлением о выдаче нового паспорта в связи с утратой. Врезультате паспорт истца серии № признаютнедействительным, кроме того, в ОВМ указывают, что данный паспорт был оформлен на неустановленное лицо, при этом на имя «иного лица» паспорт выдается.28.01.2015 данное «иное лицо» получает новый паспорт в связи с изменением фамилии «Иванус» на «Шарбан», отчества «М» на «А.», тем самым, подтвердив, что никогда не являлся действительным «ФИО1».Считает, что ответчиком не были предприняты все возможные и предусмотренные регламентом меры для установления личности истца, ему незаконно отказали в выдаче паспорта. Проверка по решению вопроса о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации продолжалась три года. До настоящего времени живет без паспорта. Не имеет возможности трудоустроиться, не имеет средств к существованию, у истца серьезные проблемы со здоровьем, не может получить медицинскую помощь, поскольку необходимые ему лекарственные препараты могут быть предоставлены только по паспорту. Просит признать действия административного ответчика по отказу в установлении его личности и документировании паспортом гражданина Российской Федерации незаконными и нарушающими права истца.Возложить на 2-ое отделение по вопросам миграции на территории Ленинского АО ОВМ УМВД России по городу Омску обязанность по устранению данного нарушения прав истца путем повторного рассмотрения обращения о документировании паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 4-6).

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков - 2-го отделения по вопросам миграции на территории Ленинского административного округа города Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску, Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель административного ответчика - УМВД России по городу Омску по доверенности ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований возражала, представила письменный отзыв (л.д. 38-41).

Представитель УМВД России по Омской области по доверенности Рейн Е.А. полагала заявленные исковые требования необоснованными, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, представила письменные возражения на иск (л.д. 137-141).

Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы.

Приказом УМВД России по Омской области от 13.07.2016 № 552 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (УВМ УМВД России по Омской области).

Полномочия УМВД России по Омской области определены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Омской области, утвержденным приказом МВД России от 01.08.2017 № 577, ранее действовал приказ МВД России от 27.04.2011 № 310 (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что УМВД России по Омской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Омской области.

Согласно пункту 13 Положения, УМВД России по Омской области в рамках полномочий участвует в реализации государственной политики в сфере миграции на территории Омской области, в частности, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации, ведет учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации, установление личности лица без гражданства, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на Министерство внутренних дел Российской Федерации распространено действие нормативных правовых актов и актов управления упраздненной Федеральной миграционной службы по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Приказом ФМС России от 11.03.2014 № 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации» утверждено Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391.

В соответствии с пунктами 3-6 указанного Положения паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт.

Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденный приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 признан не подлежащим применению с 19.12.2017) далее - Административный регламент) определял сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 83 Административного регламента определена процедура установления личности в отношении совершеннолетнего гражданина ранее не документированным паспортом гражданина Российской Федерации. В заявлении гражданина, составленном в произвольной форме должны отражаться подробная информация о месте рождения, местах проживания, учебы, работы, службы и т.д., сведения о родителях, братьях, сестрах и других родственниках, которые в дальнейшем могут быть использованы для установления его личности. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные заявителем. Сообщенная информация проверяется должностными лицами путем направления соответствующих запросов. Кроме того Административным регламентом предусмотрено проведение других идентификационных исследований. Материалы проверок формируются в отдельное дело.

При подтверждении сообщенной заявителем информации факта выдачи свидетельства о рождении заявителю, а также установлении его личности и наличия у него гражданства Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», руководитель подразделения выносит заключение по проверке заявления гражданина и принимает решение о выдаче паспорта.

Административным регламентом предусмотрено принятие решение о выдаче или замене паспорта руководителем подразделения после проверки представленных документов. Особое внимание обращается на полноту и правильность заполнения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта.

Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (подлежит применению с 19.12.2017).

Как следует из пункта 137 данного Административного регламента, если на дату подачи заявления о выдаче (замене) паспорта гражданин является совершеннолетним и ранее ему паспорт не выдавался, устанавливается его личность.

Принятые материалы в течение рабочего дня подлежат регистрации и докладу начальнику, который организует проведение проверочных мероприятий, назначает сотрудника, уполномоченного проводить установление личности.

Личность гражданина устанавливается по совокупности имеющихся у него документов (свидетельству о рождении, свидетельству о заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, заграничному паспорту, трудовой книжке, пенсионному, водительскому удостоверениям и иным документам), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, где он работал, проходил службу, обучался, отбывал наказание, находился на лечении, пребывал по иным обстоятельствам. В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность гражданина может быть подтверждена оформленными в установленном порядке свидетельскими показаниями, а также путем проведения криминалистических и других идентификационных исследований. В процессе проверки учитываются все сведения, сообщенные гражданином. Одновременно осуществляется проверка указанных сведений по оперативно-справочным и розыскным учетам информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне. По результатам проверки по установлению личности гражданину направляется мотивированный ответ.

Как следует из материалов проверки органов миграции, представленных в административное дело по запросу суда, 24.10.2017 во 2 отделение по вопросам миграции на территории ЛАО г. Омска ОВМ УМВД России по городу Омску по вопросу недействительности паспорта гражданина Российской Федерации обратился гражданин, представившийся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При визуальном осмотре фотографий на заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на имя ФИО1 на паспорт серии № и фотографии на заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя ФИО1 на паспорт серии № имеются различия лиц, изображенных на фотографиях. На основании рапорта старшего инспектора 2 отделения по вопросам миграции на территории ЛАО г. Омска ОВМ УМВД России по городу Омску инициирована проверка по установлению личности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверкой выявлено, что 16.04.2010 в ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска по вопросу документирования паспортом гражданина Российской Федерации впервые обратился гражданин, представившийся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>. Сотрудниками отдела сформировано проверочное дело, в котором личность ФИО1 подтверждена свидетельскими показаниями. После проведения административных процедур, используя также свидетельские показания и криминалистические исследования для вынесения заключения по проверке заявления ФИО1, руководителем миграционного органа вынесено решение о выдаче паспорта.

Гражданин ФИО1 11.06.2010 ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № на основании свидетельства о рождении серии №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ органом ЗАГС г. <данные изъяты>

03.04.2014 ФИО1 ОУФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с утратой паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ. При визуальном осмотре фотографии на заявлениях о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П на имя ФИО1 серии № и серии № не подтверждается тождественность лиц, изображенных на них.

28.08.2014 ФИО1 ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с утратой на основании паспорта №, оформленного на неустановленное лицо 03.04.2014 ОУФМС России по Омской области в Кировском АО г. Омска.

28.01.2015 ФИО1 ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в связи с изменениями установочных данных на основании паспорта № №, выданного 28.08.2014 ОУФМС России по Омской области в Ленинском АО г. Омска, стал ФИО3. Представлены также сведения об изменениях в записях актах о рождении и выдачи свидетельств о рождении в отношении вышеуказанных лиц (л.д. 65-68). При взаимопроверке дактилокарт по дактилоскопическому учету органом миграции установлено, что папиллярные узоры отпечатков на дактилокарте, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилокарте, заполненной на имя: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

27.03.2018 вынесено заключение проверки о признании факта необоснованной выдачи паспортов гражданина Российской Федерации серии №, № №, № и № на имя ФИО1 и ФИО3 (л.д. 93-96).

29.03.2018 ОВМ УМВД России по городу Омску было вынесено заключение о невозможности установить личность гражданина ФИО1 (л.д. 69-71).

Письмом от 09.04.2018 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомлен врио начальника 2 отделения (по вопросам миграции на территории ЛАО города Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску о том, что заключением начальника УМВД России по Омской области от 27.03.2018 паспорт на имя заявителя объявлен недействительным по причине необоснованной выдачи. В ходе проведенной проверки установить личность заявителя не представляется возможным.

Заявителю разъяснено право на обращение в суд в целях установления его личности (л.д. 21).

Как следует из материалов дела, 23.04.2018 ФИО1 обращался в Ленинский районный суд города Омска с заявлением об установлении юридического факта - установлении личности и внесении исправления в актовую запись о рождении (л.д. 13).

Определением Ленинского районного суда города Омска от 20.06.2018 по делу № 2-1892/2018 указанное заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения, поскольку суд усмотрел спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства (л.д. 7-9).

Полагая отказ в установлении личности истца незаконным, последним подан административный иск в порядке КАС РФ об оспаривании действий органов в сфере миграции.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решения должностного лица, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие действий, решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий, принятого решения прав и законных интересов истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий действия (бездействие), решения должностных лиц, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив полноту принятых органами в сфере миграции, в рамках установленных административных процедур, мер по установлению личности административного истца, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушений действующего законодательства, повлекших ущемление прав и законных интересов истца, что является основанием для отказа административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Административный истец не лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением об установлении личности в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 2-му отделению по вопросам миграции на территории Ленинского административного округа города Омска отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску, УМВД России по городу Омску, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий по отказу в установлении личности истца и документировании его паспортом гражданина Российской Федерации незаконными, возложении обязанности по повторному рассмотрению обращения истца о документировании паспортом РФ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2018