Решение № 2-290/2019 2-290/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-290/2019

Дело № 2-290/2019


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Агроавтотранс» о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО2, ООО ТК «Агроавтотранс» о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам. В обоснование иска сослалось на следующие обстоятельства. 01 апреля 2016 г. при осуществлении весового контроля на 67 км. Уфа-Инзер-Белорецк сотрудниками Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортных средств: грузовой седельный тягач марки <данные изъяты>, модель НОМЕР, регистрационный номер НОМЕР, и прицеп марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, регистрационный номер НОМЕР принадлежащего ФИО2, под управлением водителя ФИО3. Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на грузовой седельный тягач НОМЕР и прицеп НОМЕР. Взвешивание производилось на весовом оборудовании СПВК НОМЕР АДРЕС, заводской номер НОМЕР. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11.11.2015, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также подтверждается Свидетельством о поверке НОМЕР. В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт НОМЕР о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 01.04.2016 года. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортных средств сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 1 056 715 рублей 00 копеек. Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была. ГКУ Служба весового контроля РБ направила претензионное письмо НОМЕР от 09.06.2018 года о необходимости уплаты суммы ущерба, однако ответа не поступило, сумма ущерба оплачена не была. Указанная сумма в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была. Общая сумма иска составляет 1 056 715 рублей 00 копеек по акту НОМЕР от 01.04.2016 г. Просит взыскать с ФИО2, Общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Агроавтотранс» в пользу ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан, в размере 1 056 715 рублей 00 копеек, согласно акту НОМЕР о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе (или) нагрузке на ось от 01 апреля 2016 г. (л.д. 2-5).

В судебное заседание представитель истца ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4-5, 245).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен (л.д. 241), в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 243), ранее, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования к себе не признал, возражал против их удовлетворения, сослался на то, что сдавал грузовой автомобиль в спорный период в аренду ООО ТК «Агроавтотранс».

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Привлеченный к участию в деле ответчик ООО ТК «Агроавтотранс» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан о времени и месте судебного заседания извещено, его представитель в судебное заседание не явился, иск считал законным и обоснованным (л.д. 66-68, 98-99, 118-120, 146-147).

Третье лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещено, ФИО3 в судебное заседание не явился.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2.1 ст. 30 Закона N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 года № 50 «О порядке осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения» утвержден Порядок осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (далее - Порядок).

В силу пунктов 1.2- 1.5 Порядка акт о временном ограничении или прекращении движения транспорта по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения издается либо Правительством Республики Башкортостан, либо уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан или подведомственными ему организациями.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.11.2015 года № 1321-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2016 г. было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (далее - временное ограничение движения) с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям 1, 2 и 3 к данному распоряжению.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог. Владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2013 года № 166-р является Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

На основании подпункта «а» пункта 1.1 указанного соглашения ГКУ Служба весового контроля РБ принимает предусмотренные пунктом 2.2.2.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных от 27 апреля 2011 года № 125 полномочия по обеспечению взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.

Результатом взвешивания является определение весовых параметров транспортного средства (полной массы и нагрузки на ось транспортного средства), на предмет их соответствия или расхождения с весовыми параметрами, установленными распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 г. № 1321-р или указанными в специальном разрешении.

Фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.1.3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 125.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан размер вреда определен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2010 года № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».

Данным постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В силу частей 1, 3 статьи 31 Закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» установлены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений: допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В пункте 6 указанных Правил возмещения вреда приведена формула, по которой рассчитывается размер платы в счет возмещения вреда применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 апреля 2016 г. при осуществлении весового контроля на АДРЕС сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками ГКУ Служба весового контроля РБ было произведено взвешивание транспортных средств: грузового седельного тягача марки <данные изъяты>, модель НОМЕР, государственный регистрационный знак НОМЕР и прицепа марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты> государственный регистрационный знак НОМЕР, принадлежащих ответчику ФИО2, под управлением водителя ФИО3. Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортных средств на грузовой седельный тягач НОМЕР и прицеп НОМЕР. Взвешивание производилось на весовом оборудовании СПВК НОМЕР АДРЕС, заводской номер НОМЕР. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 11 ноября 2015 г.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ. По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт НОМЕР о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 01 апреля 2016 г.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортных средств сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 1 056 715 рублей 00 копеек.

Указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была.

Суд считает, что материалами дела подтверждено причинение вреда автодороге общего пользования регионального значения транспортными средствами ответчика.

В связи с тем, что ущерб в добровольном порядке по претензии истца ответчиком возмещен не был, ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось с иском в суд.

Эти обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией акта НОМЕР (л.д. 7), расчетом размера вреда, причиненного автомобильным дорогам (л.д. 8-9), копией соглашения о разделении полномочий в сфере организации контроля перевозок (л.д. 12-17), копией паспорта и свидетельства на весы (л.д. 20-24), копиями свидетельств о регистрации ТС (л.д. 25), копией претензии об уплате ущерба (л.д. 26), копией письма от 23.10.2012 НОМЕР (л.д. 31), копиями Уставов (л.д. 33-35, 122-128, 163-), копиями свидетельств о государственной регистрации (л.д. 36, 137, 161), карточками учета транспортного средства (л.д. 44-45), копией решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № НОМЕР (л.д. 48-52), копией письма от 15.06.2017 НОМЕР (л.д. 69), копией журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог (л.д. 70-75, 101-103, 150-152), копией письма от 29.02.2016 НОМЕР (л.д. 76, 83, 104, 138, 153, 171), копиями свидетельств о госрегистрации права собственности, оперативного управления на автомобильную дорогу «Уфа-Инзер-Белорецк» (л.д. 77-78, 106-107, 155-156), копией письма от 17.03.2016 НОМЕР (л.д. 79, 84, 105, 139, 154, 173), ответами на запросы (л.д. 81, 164, 217, 230), схемами расстановки знаков (л.д. 85-86, 174-175), копией письма от 29.04.2016 НОМЕР (л.д. 88, 176), копией договора аренды от 11.01.2016 (л.д. 92-93), копией государственного контракта от 11.01.2016 (л.д. 131-135, 157-159), копией свидетельства о постановке на учет (л.д. 136, 162), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 185-189, 203206), копией письма НОМЕР (л.д. 195), копией акта на установку временных дорожных знаков (л.д. 196, 218, 226-227, 2312), пояснениями по расчету размера вреда (л.д. 197-198, 213-214), копией договора аренды от 01.03.2016 (л.д. 200-202), копией акта на демонтаж временных дорожных знаков (л.д. 219).

Вместе с тем судом установлено, что в спорный период (март-апрель 2016 года) ответчик ФИО2 сдавал данные транспортные средства в аренду ООО ТК «Агроавтотранс» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 марта 2016 г., которое осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения по автомобильной дороге Уфа-Инзер-Белорецк с нарушением допустимых осевых нагрузок. То обстоятельство, что ответчик ФИО2 в договоре аренды указан в качестве арендатора, а ООО ТК «Агроавтотранс» - в качестве арендодателя, судом расценивается как описки в договоре аренды транспортного средства, как низкий уровень юридической техники при составлении документа, поскольку из карточек учета транспортных средств следует, что ФИО2 является собственником транспортных средств с ноября 2014 года. Иного материалы дела не содержат.

Третьим ФИО3 ранее в судебном заседании указано на отсутствие временных ограничивающих знаков с 01 апреля 2016 г. Вместе с тем в материалы дела представлены доказательства о наличии данных знаков, об их расстановке по схеме.

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией (ст. 646 ГК РФ).

На основании ст. 648 ГК РФ ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ООО ТК «Агроавтотранс» как владелец транспортного средства (арендатор) при указанных выше обстоятельствах дела обязано компенсировать вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения при движении по автодороге общего пользования регионального значения.

Согласно расчету, представленному истцом, размер вреда, причиненного автомобильной дороге, составляет 1 056 715 рублей 00 копеек. Расчет размера вреда осуществлен в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934. Суд, проверив расчеты истца, согласился с их правильностью.

В соответствии с пунктом 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934, средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Истец - ГКУ СВК РБ осуществляет мероприятия по организации контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Имущество Учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункты 2.2, 3.1 Устава).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 г. N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог.

В связи с этим суд считает необходимым взыскать возмещение вреда с ООО ТК «Агроавтотранс» в доход бюджета Республики Башкортостан.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 483 рублей 58 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного казенного учреждения Служба весового контроля Республики Башкортостан к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Агроавтотранс» о взыскании суммы ущерба, причиненного автомобильным дорогам удовлетворить частично.

Взыскать в доход бюджета Республики Башкортостан с Общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Агроавтотранс» сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в размере 1 056 715 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Агроавтотранс» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 13 483 руб. 58 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина