Решение № 2-1080/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-1080/2018;)~М-1149/2018 М-1149/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1080/2018

64RS0007-01-2018-001556-88

2-1-77/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное)), в котором просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, обязав включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ, имея, как полагает, необходимый страховой стаж обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, который составил 22 года 6 месяцев 18 дней и куда не был включен спорный период работы (3 года 2 месяца 26 дней) в должности помощника воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>», с чем истец не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя, а запись в трудовую книжку № о переводе ДД.ММ.ГГГГ в должность помощника воспитателя считает ошибочно внесенной и внесенной ранее записи № о переводе с ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя на период декретного отпуска. Сама она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, далее на больничном и впоследствии - в декретном отпуске, по окончании которого - в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. При включении спорного периода работы в льготный страховой стаж, последний составит более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчик УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на разбирательство дела не явился, о его слушании надлежаще извещен, в письменном отзыве представитель по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

На основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который для нее составляет: 22 года 4 месяца 28 дней (индивидуальный пенсионный коэффициент – 44,571) по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; 22 года 6 месяцев 18 дней - с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы в соответствии с постановлением от 17 декабря 1959 года №1397, постановлением от 6 сентября 1991 года №463, постановлением от 22 сентября 1999 года №1067, постановлением от 29 октября 2002 года №781, и в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П по нормативным актам Российской Федерации - постановлению от 6 сентября 1991 года №463, постановлению от 22 сентября 1999 года №1067, постановлению от 29 октября 2002 года №781.

Исходя из данного решения из подсчета специального стажа ФИО1 исключен период работы в должности помощника воспитателя ясли-сад «<данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» п.1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»); в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, применим ко всем периодам педагогической деятельности.

Перечень (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 не содержат норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности помощника воспитателя.

Приведенными нормативными правовыми актами предусмотрено право воспитателей-руководителей, воспитателей, старших воспитателей, воспитателей-методистов, педагогов-воспитателей, воспитателей-родителей детских садов, ясли – садов (сад-ясли) на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Должность «помощник воспитателя» была введена в штаты всех учреждений, где была установлена должность ночной няни, которая исключалась, в 1986 году по решению Министерства Просвещения СССР, в штаты образовательных учреждений вместо должности «ночная няня» в 1990 году (Приказ Гособразования СССР от 04 июня 1990 года №375).

Как следует из записей трудовой книжки Петровой (до брака ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ она принята помощником воспитателя я/с <данные изъяты> – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем того же сада на период декретного отпуска – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником воспитателя того же сада – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем того же сада на период декретного отпуска – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ переведена в АООТ «<данные изъяты>» воспитателем я/с <данные изъяты> – приказ 129 от ДД.ММ.ГГГГ (запись №); ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.1 ст.33 КЗоТ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (сокращение штатов).

Внесение в трудовую книжку записей № и № не совпадает с последовательностью дат документов, на основании которых они внесены, на что обращено внимание в тексте искового заявления.

Однако, из п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №, действовавшей в то время, следовало, что все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

В книге приказов по личному составу (начато ДД.ММ.ГГГГ - окончено ДД.ММ.ГГГГ) имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО12 (после заключения брака ФИО1) Е.В. пом.воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» воспитателем того же сада с окладом <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО8

Согласно книге приказов по личному составу, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, воспитатель ясли-сада «<данные изъяты>» ФИО13 (после заключения брака ФИО1) Е.В. переведена воспитателем того же сада с прежней оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО9

Далее, в означенной книге приказов содержится приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО14 (после заключения брака ФИО1) Е.В. переведена пом.воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» с окладом <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым судом установлено, что записи в трудовой книжке о переводе истца с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (на период декретных отпусков) воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ помощником воспитателя соответствуют содержанию и датам приказов, на основании которых они вносились, а потому перепутанная последовательность нумераций 3 и 4 записей в трудовой книжке не ставит под сомнение достоверность факта о работе истца в названных должностях в соответствующих периодах трудовой деятельности.

В блоке записи трудовой книжки ФИО1 под номер № значится, что она переведена в АООТ «<данные изъяты>» воспитателем я/с <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, исходя из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, перевод работников завода АТП производился с ДД.ММ.ГГГГ с прежней оплатой труда по списочному составу на ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием завода с ДД.ММ.ГГГГ в акционерное общество открытого типа «<данные изъяты>». Данный приказ никоим образом не вносил изменения в наименование должностей работников.

Имеется у суда основания полагать, что слово «воспитатель» в записи № трудовой книжки указано вследствие того, что оно содержалось в предыдущей записи № (перевести с воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ), хотя по хронологии вынесения приказов пятой записи должна предшествовать запись под № (перевести помощником воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» подтверждается также архивной справкой архивного отдела МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой после ДД.ММ.ГГГГ Петровой (до брака ФИО15) Е.В. именно как помощнику воспитателя ясли-сада «<данные изъяты>» предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В лицевых счетах рабочих и служащих ясли-сада «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год, начатых в январе, ФИО16 (после заключения брака ФИО1) Е.В. значится воспитателем; последние в них записи о начислении оплаты за работу соответствуют ФИО17 года, далее идет расчет пособия по временной нетрудоспособности и в связи с нахождением в декретном отпуске.

В лицевых счетах рабочих и служащих ясли-сада «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы должность Петровой (до брака ФИО18) Е.В. не поименована, имеются отметки в них о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком (д/о).

Указана ФИО1 (до брака ФИО19) Е.В. помощником воспитателя в лицевых счетах начисления заработной платы рабочим и служащим я/с «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год, где также содержатся сведения о ее увольнении с ДД.ММ.ГГГГ по сокращении штатов с выплатой месячного пособия.

Таким образом, материалами дела установлено, что в должности воспитателя, подлежащей включению в стаж педагогической деятельности, истец работала только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и указанный период в бесспорном порядке за исключением дней нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы включен решением ответчика в специальный стаж.

Не подтверждается исследованными документами, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках: в ежегодном оплачиваемом, по беременностям и родам, по уходу за ребенком в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ прослеживается наименование должности истца - помощник воспитателя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствует правовая возможность обязать ответчика включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности, следовательно, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (12 февраля 2019 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина