Решение № 2А-771/2024 2А-771/2024~М-544/2024 М-544/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-771/2024

копия

Адм.дело № 2а-771/2024

УИД № 24RS0049-01-2024-001138-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2024 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бушминой А.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании незаконным отказа об исключении из реестра земель лесного фонда образуемого земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании незаконным отказа об исключении из реестра земель лесного фонда, образуемого земельного участка ссылаясь на то, что является владельцем садового участка №, расположенного по адресу: <адрес> с 2000 года. В 2023 году административный истец осуществил кадастровые работы по определению границ земельного участка с составлением межевого плана для регистрации права на указанный участок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СНТ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> отказало истцу в утверждении схемы в связи с отказом в согласовании Министерством лесного хозяйства Красноярского края, так как данный участок относится к землям лесного фонда – <адрес>, квартал №. Административный истец считает, что образуемый земельный участок не может относиться к землям лесного фонда, так как расположен в территориальной зоне «№.» «Зона сельскохозяйственных угодий». Кроме того, границы образуемого земельного участка являются смежными с границами земельных участков, категории земель – земли хозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения садоводства, в установленном порядке, учтенными в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края с заявлением об исключении указанного земельного участка из реестра земель лесного фонда в границах согласно схемы. 20.03.2024 административным ответчиком было отказано в исключении образуемого земельного участка из реестра земель лесного фонда на основании того, что по данным из ЕГРН, сведения об испрашиваемом (образуемом) земельном участке отсутствуют.

Просит признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в исключении из реестра земель лесного фонда образуемого земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок №, общей площадью 826 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, а также обязать Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края исключить из реестра земель лесного фонда образуемого земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес> земельный участок №, общей площадью 826 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя министерства, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в заявленных требованиях.

Представитель заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО5 в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя Рослесхоза и Департамента, поддержал ранее направленную в суд позицию, в которой просил отказать в удовлетворении заявленных требований истца.

Представители заинтересованных лиц администрации Березовского района, Управления Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «<данные изъяты>», КГБУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указало в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом на административного истца возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (часть 9 и 11 статьи 226. статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является владельцем садового участка № расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, общей площадью 826 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Указанный земельный участок передан ФИО2 в 2000 г. и с 2000 г. он является членом СНТ «Бирюса», что подтверждено выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по Березовскому району выдать до ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно (л.д. 9).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены дополнения после слов «земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова, из фонда перераспределения района, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) – для ведения садоводства (л.д. 9).

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: Зарегистрировать садоводческое некоммерческое товарищество «Бирюса» согласно приложенного Устава с юридическим адресом: <адрес> КК (л.д. 25).

Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» зарегистрировано администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

Согласно межевого плана от 06.12.2023 земельный участок № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 826 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих характерных точках:

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

04.08.2023 года ФИО2 обратился в Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Бирюса», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, участок №.

Письмом Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как данный участок относится к землям лесного фонда – <данные изъяты>», квартал №.

Не согласившись с указанным выше отказом, административный истец подал заявление в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края об установлении принадлежности образуемого земельного участка к землям лесного фонда и при наличии оснований, исключить образуемый земельный участок из реестра фонда в границах согласно схемы.

Письмом Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 20.03.2024 года № ФИО2 сообщено, что земельный участок площадью 826 кв.м., находится в границах земель лесного фонда Маганское <адрес>», квартал №. По данным из ЕГРН сведения об испрашиваемом земельном участке отсутствуют, в связи, с чем отсутствуют основания для исключения испрашиваемого земельного участка из государственного лесного реестра.

Полагая данный отказ незаконным, административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного решения незаконным, с возложением обязанности исключить сведения о земельном участке из государственного лесного реестра.

В соответствии с пунктами 1, 2 Приложения 1 к приказу Минприроды России от 15 января 2019 г. № 10 «Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра» государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с пунктом 35 статьи 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка и форм ведения государственного лесного реестра. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление ряда полномочий в области лесных отношений, в том числе ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта РФ.

Согласно сведениям, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель - земли хозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения садоводства и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит положениям пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ.

Надлежащих доказательств нахождения спорного земельного участка в собственности административного ответчика, их включения в состав земель лесного фонда или пересечения с таким участком не представлено

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый отказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в удовлетворении заявления ФИО2 об исключении из реестра земель лесного фонда сведений о вышеуказанном земельном участке, относящегося к категории земель - земли хозяйственного назначения, разрешенного использования – для ведения садоводства, как о лесном участке категории земель - земли лесного фонда, выраженный в письме 20.03.2024 года №86-04462, противоречит требованиям закона, положениям пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО2

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать незаконным оспариваемый отказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в удовлетворении заявления ФИО2, в части механизма восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца путем возложения на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исключении из государственного лесного реестра сведения о земельном участке № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Есаульский сельсовет, СНТ «Бирюса», ряд 20, общей площадью 826 кв.м, как о лесном участке, с учетом установленных и изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании незаконным отказа об исключении из реестра земель лесного фонда, образуемого земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в удовлетворении заявления ФИО2 об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке №25 расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 826 кв.м, как о лесном участке, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об исключении из государственного лесного реестра сведения о земельном участке №25 расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 826 кв.м, как о лесном участке.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 октября 2024 года.

Председательствующий: - подпись -

Копия верна.

Судья А.В. Бушмина