Решение № 2-3391/2018 2-3391/2018~М-3166/2018 М-3166/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3391/2018

Дело № 2-3391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой И.В.,

при секретаре Гудошниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона истцу отказано, в связи с отсутствием у последней требуемого специального стажа. Возраст истца на дату обращения составлял 51 год, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 8 лет. В специальный стаж на основании решения суда не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве лаборанта цеха №, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля участка № цеха № на Бийском химическом комбинате.

С вышеуказанным решением истец не согласна, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм пенсионного законодательства, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта цеха №, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля участка № цеха № на Бийском химическом комбинате; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с их необоснованностью и недоказанностью по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ - Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве лаборанта цеха №, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля участка № цеха № на Бийском химическом комбинате. Согласно имеющемуся в распоряжении Управления Перечню профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и 2, утвержденному директором Бийского химического комбината ДД.ММ.ГГГГ, «Производство минеральных удобрений», цех №, ЦЗЛ в данный Перечень не включен. Данные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списков отсутствуют. Уточняющая справка за указанный период не представлена. Документы, представленные архивным отделом Администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают. Вышеуказанные периоды работы на Бийском химическом комбинате не засчитываются в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 2 отсутствуют.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения достигла возраста 51 лет, то требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии ей необходим не менее 8 лет.

На основании ч. 2 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Списком № 2, утвержденным постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 1173, разделом IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов», позиция 2120600-1754а предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые на исследовании продуктов, указанных в п.2 и 3 радела IХ Списка № 1.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята лаборантом 4 разряда на производство минеральных удобрений на Бийский химический комбинат; ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом 5 разряда производства минеральных удобрений; ДД.ММ.ГГГГ переведена в ЦЗЛ участка № лаборантом физико-химического анализа пофазного контроля 5 разряда по производству минеральных удобрений; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию.

Данные сведения нашли отражение также в архивных справках №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в личной карточке формы Т-2 в отношении ФИО1

На основании архивных справок судом установлено, что предприятие именовалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Бийский химический комбинат 4-го Главного управления Министерства Машиностроения СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Производственное объединение (ПО) «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства Машиностроения СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Производственное объединение (ПО) «Бийский химический комбинат» Министерства Оборонной промышленности СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Акционерное общество открытого типа «Полиэкс» (АООТ «Полиэкс»).

Как указала в судебном заседании свидетель ФИО9, которая работала вместе с истцом на Бийском химическом комбинате в аналитической лаборатории производства минеральных удобрений, данное наименование производства являлось условным, так как на данном производстве выпускали специальную продукцию- вредную и взрывоопасную; лаборатория осуществляла химические анализы выпускаемой взрывоопасной продукции, выполняя функции практической производственной лаборатории. Основная работа заключалась в проведении анализов для контроля соблюдения технологии производства (пофазного контроля сырья и готовой продукции). Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, которая является не заинтересованной в исходе дела лицом, факт ее работы в спорный период вместе с истцом подтвержден документально: сведениями трудовой книжки, материалами пенсионного дела. Так, из материалов пенсионного дела в отношении ФИО9 следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ принята лаборантом в производство минеральных удобрений на Бийский химкомбинат, ДД.ММ.ГГГГ переведена в ЦЗЛ гр.12 лаборантом физико-химического анализа пофазного контроля по производству минеральных удобрений; ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом ФХА в СКТБ ЭТЦ НИЛ-3. Вышеуказанный период работы в лаборатории включен пенсионным органом свидетелю в специальный стаж на основании справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданных работодателем. Из указанных справок следует, что производство минеральных удобрений являлось условным названием цеха, фактически деятельность осуществлялась в заводской лаборатории, выполняющей функции цеховых лабораторий по обслуживанию технологического процесса производства взрывчатых веществ.

В ходе судебного разбирательства были изучены материалы гражданского дела № 2-316/2018 по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным. Решением суда от 09.01.2018 года по вышеуказанному гражданскому делу периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта в производстве минеральных удобрений, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля по производству минеральных удобрений, лаборанта ФХА в СКТБ ЭТЦ НИЛ-3 на Бийском химическом комбинате включены в специальный стаж. Согласно мотивировочной части вышеуказанного судебного акта, был установлен факт работы в должности лаборанта в аналогичный период с истцом в лаборатории цеха, занятой исследованием взрывоопасной продукции.

Аналогичные обстоятельства были установлены решением Бийского городского суда Алтайского края от 18 сентября 2014 года по гражданскому делу № 2-4551/2014 по иску Криволуцкой ФИО16 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе,

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации г.Бийска Алтайского края, карточкой формы Т-2. Вместе с тем, из карточки формы Т-2 следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Сведениями о нахождении ФИО1 в иные периоды в учебных отпусках, прогулах, простоях в оспариваемый период суд не располагает. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ № №, за оспариваемый период работы истице начислялась заработная плата и предоставлялись очередные отпуска, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, не доверять которым у суда нет оснований.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, периоды работы истицы в качестве лаборанта в производстве минеральных удобрений, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля по производству минеральных удобрений на Бийском химическом комбинате, непосредственно занятого на исследовании взрывчатых веществ, зарядов твердого топлива, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с включением судом в специальный стаж работы истца оспариваемого периода, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган с заявлением) составил более 8 лет.

Изложенное свидетельствует о том, что истец при специальном стаже работы более 8 лет имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в возрасте 51 года, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.

При таких обстоятельствах, следует признать право истицы на досрочную страховую пенсию по старости, решение ответчика- незаконным в части, на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе подлежит возложению обязанность по включению спорных периодов работы в специальный стаж и назначению истцу досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истица при подаче иска уплатила госпошлину в размере 400 рублей 00 копеек. Вместе с тем, размер государственной пошлины по требованиям неимущественного характера, предъявленным истцом, составляет 300 рублей 00 копеек.

В связи с вышеизложенным, с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии с положением п. 3 ч.3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 100 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу ФИО1

При разрешении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя суд исходит из следующего.

На основании ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО1 понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме 9000 рублей, что подтверждается договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, распиской о получении денежных средств.

Исходя из категории спора, объема оказанных представителем ФИО2 услуг (ознакомление с материалами дела, составление искового заявления, представительство в суде в двух судебных заседаниях, с учетом времени, необходимого на подготовку процессуальных документов), а также требований разумности, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей, находя данную сумму соответствующей критериям разумности и справедливости. В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО17 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО18 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 ФИО19 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта в производстве минеральных удобрений, лаборанта физико-химического анализа пофазного контроля по производству минеральных удобрений, и назначить ФИО1 ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО21 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя отказать.

Возвратить ФИО1 ФИО22 излишне оплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Меньшикова