Решение № 12-321/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-321/2025

№ 12-321/2025

23RS0040-01-2025-006465-75


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Кочеткова Т.Ю., при секретаре Романовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – руководителя отдела кадров ООО ГК «Еврострой» ФИО1 на постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО12 об административном правонарушении № 25-076705 от 06.10.2025 года о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО ГК «Еврострой» ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении № 25-076705 от 06.10.2025г. ФИО1, являясь должностным лицом – руководителем отдела кадров ООО ГК «Еврострой» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В поданной жалобе ФИО1 постановление УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю об административном правонарушении № 25-076705 от 06.10.2025г. считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил суд оставить постановление без изменения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушений выступают правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Объективная сторона состоит в противоправном действии или бездействии. Субъектами данного правонарушения являются физические лица (граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства), должностные лица, а также юридические лица. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует 30.09.2025 года в 14 час. 40 мин. в ходе административного расследования и по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГК «Еврострой» по адресу: <адрес>, каб. 64 установлен факт неисполнения должностным лицом – руководителем отдела кадров по работе с иностранными гражданами ООО «ГК «Еврострой» ФИО1 обязанностей принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающего (проживающего) в вагон-бытовке по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка: №) с 08.04.2025, выразившиеся в непредставлении (ненаправлении) уведомления о прибытии настоящего иностранного гражданина, в предусмотренный законом срок (семь рабочих дней), до 00 час. 00 мин. 18.04.2025 в орган миграционного учета.

Должностное лицо - руководитель отдела кадров по работе с иностранными гражданами ООО «ГК «Еврострой» ФИО1, нарушила ст. 20-22 Федерального закона от 18.07.2006 N? 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N? 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

30.06.2025 года ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю возбуждено административное расследование в отношении неустановленного лица по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, вышеуказанные иностранные граждане являются работниками Общества. Истребовав все необходимые документы установлено, что между ООО СЗ «Догма-Восток», ИНН:<***>, и ООО «Еврострой», 18.04.2025 года заключен договор N? СЗДК.ДАД.ПП2У1642-382-25 аренды части земельного участка для постановки на миграционный учет иностранных граждан-работников ООО «ГК «Еврострой».

Дополнительным соглашением договор № СЗДК.ДАД.ПП2У1642-382-25 расторгнут 04.06.2025 года. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении Общества принято объяснение от представителя по доверенности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пояснила, что в Обществе осуществляли трудовую деятельность следующие иностранные граждане ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все вышеперечисленные иностранные граждане состояли на миграционном учете по адресу: <адрес>, там же они и осуществляли трудовую деятельность на основании трудового договора. Между ООО СЗ «Догма-Восток», ИНН:<***>, и ООО «ГК «Еврострой», 18.04.2025 договор N? СЗДК.ДАД.ПП2У1642-382-25 аренды части земельного участка для постановки на миграционный учет иностранных граждан-работников ООО «ГК «Еврострой» по адресу: <адрес> (кадастровый №). Дополнительным соглашением договор N? СЗДК.ДАД.ПП2У1642-382-25 расторгнут 04.06.2025. О том, что вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность и проживали больше 7 дней в вагон бытовка по адресу: ЖК «Парк Победы» по адресу: <адрес> (кадастровый №) ей не было известно. Общество не поставило на миграционный учет вышеуказанных иностранных по адресу: <адрес> (кадастровый №) в течении 7 рабочих дней, так как Общество не было известно, что они проживали по вышеуказанному адресу. Также ФИО1 пояснила, что вышеуказанных иностранных граждан без её ведома и ведома руководства Общества провел для осуществления трудовой деятельности и предоставил вагон бытовки для проживания старший бригадир, кто точно, мне ей не известно. Также ФИО1 пояснила, что за постановку на миграционный учет иностранных граждан в ООО ГК «Еврострой» до 02.09.2025 года отвечала инспектор по кадрам Общества гражданка Российской Федерации ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также с 01.04.2025 по настоящее время ФИО1 состоит в должности руководителя отдела кадров по работе с иностранными гражданами в Обществе. Согласно должностной инструкции ФИО1 также наделена обязанностями вести постановку на миграционный учет иностранных работников Общества. В апреле и в мае 2025 года ФИО13 была в ежегодном отпуске и на больничном. Обязанности по постановке на миграционный учет работников Общества исполняла ФИО1 лично. 02.09.2025 ФИО13 уволена из Общества в собственному желанию.

30.09.2025 года в присутствии надлежащим образом уведомленного должностного лица - руководителя отдела кадров по работе с иностранными гражданами ООО «ГК «Еврострой» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с федеральным законом от 18.07.2006 года N? 109-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в Российской Федерации установлен режим миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Учет производится в формах регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания.

Согласно ст. 2 настоящего Закона учет иностранного гражданина по месту пребывания - это фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона N? 109, обязанность представлять уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания возложена на принимающую сторону.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 N? 109-Ф3 под принимающей стороной понимается, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством РФ для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 N? 109-Ф3 под местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, в частности, по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

По смыслу части 2 данной нормы, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21).

Миграционный учет осуществляется в целях, в частности, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (ст. 4 Федерального закона).

В силу ст. 20 Федерального закона N? 109, постановке на учет по месту пребывания полежат, в частности, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных настоящим Федеральным законом представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, затем, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации N? 9 от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с пунктом 21 Постановления, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением (п. 22 Постановления).

В соответствии с п. 31 Постановления, порядок приема уведомления о прибытии, форма отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (далее - отметка о приеме уведомления), и порядок ее проставления в отрывной части бланка уведомления о прибытии при непосредственном представлении в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации либо через многофункциональный центр устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, а при направлении в виде почтового отправления - Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Правила установленные гражданским законодательством применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из изложенного следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведя предпринимательскую деятельность, должны осуществляет свои обязательства, как гражданско-правовые, так и публично-правовые (к которым отнесены обязанности по соблюдению миграционного законодательства) добросовестно и с высокой степенью заботливости осмотрительности.

Материалами дела подтверждено, что должностное лицо - руководитель отдела кадров по работе с иностранными гражданами ООО «ГК «Еврострой», ИНН: <***>, гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приняла мер по недопущению нарушений миграционного законодательства.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся противоправное, виновное действие (бездействия) физического или юридического лица, за которые названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N? 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Судом установлено, что в действиях должностного лица - руководителя отдела кадров по работе с иностранными гражданами ООО «ГК «Еврострой», ИНН: <***>, гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 административного наказания выше названные требования соблюдены.

В силу изложенного, назначенное наказание является оправданным и в целом направлено на то, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Доводы поданной жалобы, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в четком соответствии с санкцией ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Кроме того, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не влияют на законность постановления, по существу направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о невиновности (недоказанности) в совершении инкриминируемого деяния, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО12 об административном правонарушении № 25-076705 от 06.10.2025 года о привлечении к административной ответственности должностного лица – руководителя отдела кадров ФИО1 по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Судья

Первомайскийрайонный судг. Краснодараул. Колхозная, 92,г. Краснодар, 350010тел.: <***>) 224-17-53,факс <***>) 252-38-677от 16.12.2025 года№ 12-321/2025

ФИО1 350049, <адрес>, оф. 17УВМ ГУ МВД России по КК350020, <...>

В Ваш адрес направляется копия решения суда от 16.12.2025 года.

Приложение: по тексту.

Судья Первомайского районного суда

г. Краснодара Т.Ю. Кочеткова