Постановление № 5-777/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 5-777/2024

Дело №5-777/2024

УИД 60RS0001-01-2024-006760-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

06.08.2024 в 16 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...> по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 18.06.2024 ИП ФИО1 в нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения 06.08.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель УМВД России по г.Пскову П. А.А. в судебном заседании поддержал позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении. Указал, что в протоколе об административном правонарушении допущена описка в указании адреса места совершения правонарушения, верным является адрес: <...>.

Выслушав представителя УМВД России по г. Пскову, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

Пунктом 4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст.2 ФЗ №115-ФЗ).

Судьёй установлено, что 06.08.2024 в 16 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...> по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что 18.06.2024 ИП ФИО1 в нарушение требований ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Республики Т. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову ФИО2 от 18.06.2024 №388 гражданин Республики Т. Ю. З.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление в период с 11.06.2024 по 18.06.2024 трудовой деятельности в качестве продавца, имея патент по профессии пекарь, действующий на территории Псковской области в период с 11.10.2023 по 11.08.2024.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2024, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения; копией выписки из КУСП № от 18.06.2024; копией распоряжения ОВМ УМВД России по г.Пскову о проведении внеплановой документарной проверки от 01.07.2024; копией акта внеплановой документарной проверки №8; копией письменного объяснения Ю. З.С. от 18.06.2024; копиями паспорта, миграционной карты и патента на имя ФИО3; копией постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.Пскову И. А.А. от 18.06.2024 №388; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией патента на право применения патентной системы налогообложения №6000240001201 от 14.05.2024 на имя ИП ФИО1; копией договора субаренды недвижимости от 22.01.2024 №2/40/2024, заключенному между ООО «Кама» и ИП ФИО1 в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> на срок с 22.01.2024 по 31.12.2024; иными материалами дела.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в данном случае объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО1 деяния малозначительным.

Оснований для применения при назначении административного наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УМВД России по Псковской области (УФК по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001; счет получателя 03100643000000015700; л/с <***>; ОКТМО 58701000, КБК 18811601181019000140, БИК 015805002, УИН 18890360240047502247.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов