Решение № 2-294/2020 2-294/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-294/2020

Дело № 2-294/2020

УИД 44RS00027-01-2020-000324-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года г.Нерехта

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре / помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании провести оценку технического состояния автомобильной дороги, в котором просил обязать ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 217 м, площадь Металлистов, протяженностью 754 м, площадь Свободы, протяженностью 213,3 м, площадь 30-летия Победы, протяженностью 400 м, площадь Каблучников, протяженностью 327 м в срок до 30.09.2020 г.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением администрации городского поселения г.Нерехта от 22.12.2016 г. №941а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Исходя из Приложения №1 к указанному Постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся в том числе автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 217 м, площадь Металлистов, протяженностью 754 м, площадь Свободы, протяженностью 213,3 м, площадь 30-летия Победы, протяженностью 400 м, площадь Каблучников, протяженностью 327 м.

В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации городского поселения г.Нерехта, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

По результатам принятия мер прокурорского реагирования в октябре 2019 года (представление от 14.10.2019 г., внесенное в адрес главы городского поселения г.Нерехта), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации городского поселения г.Нерехта от 18.11.2019 г. на представление от 14.10.2019 г., вопрос по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения будет вынесен на рассмотрение Совета депутатов городского поселения г.Нерехта при формировании бюджета на 2020 г. После чего работы по оценке технического состояния автомобильных работ г.Нерехта будут включены в план работы и проведены процедуры отбора подрядчика на выполнение работ.

В соответствии с информацией администрации городского поселения г.Нерехта от 26.02.2020 г., для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог в настоящее время идет заключение договора со специализированной организацией ООО «АльфаДорПроект», имеющей измерительное оборудование и передвижные лаборатории на оказание данных услуг.

Таким образом, отсутствие до настоящего времени оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 217 м, площадь Металллистов, протяженностью 754 м, площадь Свободы, протяженностью 213,3 м, площадь 30-летия Победы, протяженностью 400 м, площадь Каблучников, протяженностью 327 м, приводит к невозможности определить их основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик, потребительские свойства, в том числе установить их категорию. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Чепиков Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, в котором просил обязать ответчика провести оценку технического состояния автомобильных дорог в срок до 30 сентября 2020 г.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще о дате судебного заседания. В адрес суда от главы администрации городского поселения г.Нерехта ФИО2, поступило заявление признании исковых требований, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как следует из приложения № 1 к постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся в том числе автомобильные дороги, расположенные по адресам: <...> протяженностью 217 м, площадь Металлистов, протяженностью 754 м, площадь Свободы, протяженностью 213,3 м, площадь 30-летия Победы, протяженностью 400 м, площадь Каблучников, протяженностью 327 м.

В нарушение указанных требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации пригородного сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Ответчик исковые требования признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Статьей 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> протяженностью 217 м, площадь Металлистов, протяженностью 754 м, площадь Свободы, протяженностью 213,3 м, площадь 30-летия Победы, протяженностью 400 м, площадь Каблучников, протяженностью 327 м в срок до 30 сентября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.