Решение № 2-2946/2017 2-2946/2017~М-1812/2017 М-1812/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-2946/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области

в составе судьи Дулишкович Е.В.,

при секретаре Казыкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение единого образца,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области, просила признать за ней право на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать выдать ей удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. Указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в населенном пункте <адрес>, по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в <адрес> (зона проживания с правом на отселение). Считая, что в указанный период она проживала и добровольно выехала из зоны с правом на отселение, относится к категории граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, заявляет указанные выше требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что, проживая в д. Младенск приобрела право на получение льготной пенсии, с настоящее время проживает в <адрес>.

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> ( отнесено к зоне проживания с правом на отселение согласно распоряжения Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991г.). С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время истец зарегистрирована и проживает <адрес> ( отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Постановлению Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015г.).

Истец обратилась (через администрацию МР «Жиздринский район» ДД.ММ.ГГГГг.) к ответчику с заявлением по вопросу выдачи удостоверения выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение. По результатам рассмотрения заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в выдаче требуемого удостоверения.

Закон Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты и условий их предоставления в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.

В силу части 3 статьи 22 указанного Закона гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 данного Закона, не предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные его статьей 17.

Исключая возможность предоставления названных мер социальной поддержки гражданам, которые добровольно переселились в какую-либо из зон радиоактивного загрязнения, в том числе в зону проживания с правом на отселение, после ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии добровольно выехали оттуда на новое место жительства, федеральный законодатель исходил из того, что указанные граждане, во-первых, не находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, переселились на данную территорию добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания там. Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель действовал в пределах дискреционных полномочий, руководствовался необходимостью достижения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, посредством обеспечения адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предупреждения возможных злоупотреблений со стороны тех, кто добровольно переселился на эту территорию, а затем выехал из нее на другое место жительства.

Указанная позиция закреплена в определениях Конституционного Суда РФ №135-О, № 144-О от 14 января 2016г.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 добровольно переселилась в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), где получения право на назначение льготной пенсии, и впоследствии добровольно выехала оттуда на новое место жительства ( <адрес>), она не имеет прав на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 указанного выше Закона, и как следствие, не имеет права на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Изложенное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на получение удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании выдать удостоверение единого образца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2017 года.

Судья Е.В.Дулишкович