Решение № 12-132/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-132/2019

Дело №

Поступило в суд:05.06.2019


Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности фио 1, при секретаре Лопатиной Е.С., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью УК «Воскресная» (ООО УК «Воскресная») фио 1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка, и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО УК «Воскресная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Воскресная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Представитель ООО УК «Воскресная» фио 1 указала, что с данным постановлением суда по делу об административном правонарушении не согласна, так как судом не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствах дела. В обосновании доводов своей жалобы заявитель указывает, что вопреки выводам обжалуемого постановления ООО УК «Воскресная» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию ВДГО и аварийно-диспетчерскому обеспечению домов по <адрес>, с ООО « <данные изъяты>». Договор с указанной организацией заключен ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» включено в реестр уведомлений о начале предпринимательской деятельности по обслуживанию и ремонту ВДГО. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи 3-го судебного участка, и.о. мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ООО УК «Воскресная» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья, выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление мирового <данные изъяты> Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения, по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО УК «Воскресная» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, выразившееся в не представлении договора технического обслуживания и ремонта газового оборудования многоквартирных домов № и № по <адрес>, заключенный со специализированной организацией, что является нарушением п. 5.5.6 Правил №; раздела III п. 5, п. 16, п. 37 правил пользования газом №.

Статьей 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами РФ, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами "а","б" пункта 3 указанного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управление многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Действующим законодательством на общество как на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, куда включается внутридомовая инженерная система газоснабжения.

В силу пункта 5.5.6 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

На основании пункта 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (пункт 17 Правил N 410).

Пунктом 37 Правил пользования газом № договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Согласно п. 4 Правил пользования газом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и газового оборудования.

Соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ являются лицензионными требованиями к лицензиату в силу Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении внеплановой проверки в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ООО УК «Воскресная» не представлен договор технического обслуживания и ремонта газового оборудования многоквартирных домов № и № по <адрес>, заключенный со специализированной организацией, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил №; раздела III, пункта 6, пункта 16, пункта 37 Правил пользования газом №.

В ходе проверки <адрес> было установлено, что у ООО УК «Воскресная», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению названными многоквартирными домами, отсутствуют договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ООО УК «Воскресная» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО УК «Воскресная» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; пояснениями директора ООО УК «Воскресная» фио 1 о наличии договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО домов № по <адрес> с ООО «<данные изъяты>», а также самим договором с ООО «<данные изъяты>», который не является специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО; актом проверки № от 19.02.2019г., выявившем нарушения лицензионных требований со стороны ООО УК «Воскресная» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, действия ООО УК «Воскресная» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оспаривая судебное постановление, заявитель приводит доводы о том, что управляющая компания заключила договор со специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО еще в ДД.ММ.ГГГГ, что исключает состав административного правонарушения.

Вместе с тем, доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, и подтверждающими, что на дату обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, материалы дела не содержат. Кроме этого, из них усматривается, что договор на техническое обслуживание и ремонт ВДГО был заключен с иной организацией, которая, как было выявлено <адрес>, не является специализированной организацией по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО.

Довод заявителя о том, что мировым судьей при определении размера наказания за вменяемое правонарушение по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ООО УК «Воскресная», также нельзя принять во внимание, так как мировым судьей при вынесении постановления учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, цели назначения административного наказания, установленные ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имущественное положение юридического лица. Кроме того, мировой судья, с учетом всех исследованных обстоятельств, пришел к выводу о назначении ООО УК «Воскресная» наказания в виде административного штрафа, менее размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что ООО УК «Воскресная» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Кировского судебного района <адрес>, исполняющий обязанности мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Воскресная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу директора Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Воскресная» фио 1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.С.Репа