Решение № 2-457/2024 2-457/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-457/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-000196-42 дело № 2-457/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 г. г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Фроловой О.Ж.

при секретаре: Спиридоновой Д.О.

с участием помощника прокурора Троицкого района Челябинской области Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту интересов ФИО3 к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в список, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 лишена родительских прав решением Троицкого районного суда Челябинской области от 22.04.2002, отец ФИО2 лишен родительских прав решением Троицкого районного суда от 10.07.2003. Постановлением главы Троицкого района Челябинской области от 18.06.2002 № 372 ФИО4 был помещен на полное государственное обеспечение в детское государственное учреждение «Степнинский социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где находился по 31.08.2007. За ФИО3 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое 12.02.2012 было уничтожено в результате пожара. Иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма истец не имеет. С 26 января 2013 г. по 16 ноября 2023 г. ФИО3 находился в местах лишения свободы, в связи с чем, по уважительной причине не мог до достижения 23 лет обратиться за постановкой на учет на предоставление жилого помещение. Поскольку ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Просит признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Челябинской области, обязать администрацию Троицкого муниципального района предоставить ФИО3 расположенное на территории Троицкого муниципального района жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к населенному пункту, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

В судебном заседании прокурор Кожемякина Е.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

ФИО3 в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО5 в судебном заседании против иска не возражала. Пояснила, что поскольку ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. С 26 января 2013 г. по 16 ноября 2023 г. ФИО3 находился в местах лишения свободы, в связи с чем, не мог до достижения 23 лет обратиться за постановкой на учет на предоставление жилого помещение. Полагает, что срок обращения за постановкой на учет пропущен истцом по уважительной причине.

Представитель администрации Троицкого муниципального района в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований (л.д.27-29).

Выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 5 указанного закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Достоверно установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 лишена родительских прав решением Троицкого районного суда Челябинской области от 22.04.2002, отец ФИО2 лишен родительских прав решением Троицкого районного суда Челябинской области от 10.07.2003.

Постановлением главы Троицкого района Челябинской области от 18.06.2002 № 372 ФИО4 был помещен на полное государственное обеспечение в детское государственное учреждение «Степнинский социальный приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где находился по ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО3 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где ФИО3 до настоящего времени зарегистрирован по месту жительства.

12.02.2012 данное жилое помещение уничтожено в результате пожара.

Сведения о зарегистрированных за ним правах на другие объекты недвижимости отсутствуют. Правом пользования жилым помещением на условиях социального найма истец не обладает.

04.03.2024 ФИО3 обратился в Управление социальной защиты населения Троицкого муниципального района с заявлением о включении его в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Статус ФИО3 как ребенка оставшегося, без попечения родителей, в период несовершеннолетия, никем не оспаривается.

Между тем, из заключения Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района от 04.03.2024 следует, что принимая во внимание возраст заявителя на момент подачи заявления (32 года), необходимо отказать ФИО3 во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Троицкому муниципальному району на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-30 от 25 октября 2007 г. «О мерах социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 11.03.2024 № 562 ФИО3 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Троицкому муниципальному району на основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по причине того, что постановлением главы Троицкого района Челябинской области от 18.06.2002 № 372 за ФИО3 было сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое хотя и было уничтожено 12.02.2012 в результате пожара, однако аварийным и подлежащем сносу не признавалось, кроме того, на момент подачи заявления ФИО3 достиг возраста более 23 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями лиц, участвующих в деле, копией паспорта (л.д.10), справкой ОНД №7 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области от 27.02.2012 № 291 (л.д.11), постановлением администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 18.06.2002 (л.д.12), справкой МУСО «Социальный приют для детей и подростков» (л.д.13), решением Троицкого районного суда Челябинской области от 22.04.2002 (л.д.14), решением Троицкого районного суда Челябинской области от 10.07.2003 (15-16), свидетельством о рождении (л.д.17), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.38), адресной справкой (л.д.50), решением Министерства социальных отношений Челябинской области от 11.03.2024 (л.д.59), заявлением ФИО3 (л.д. 72-7347), справкой Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д.88), справкой администрации МО «Бобровское сельское поселение» Троицкого района Челябинской области (л.д.89), заключением Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района Челябинской области (л.д.70).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не может согласиться с доводами Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района и Министерства социальных отношений Челябинской области об отсутствии оснований для включения ФИО3 в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Троицкому муниципальному району, на основании следующего.

Одним из оснований, свидетельствующих о невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, подпункта 4 части 4 статьи 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-30 является их не соответствие установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было полностью уничтожено в результате пожара 12.02.2012, поэтому оснований для признания этого жилого помещения аварийным и подлежащем сносу не имеется. Уничтожение жилого помещения пожаром само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, из чего следует, что ФИО3 фактически не обеспечен жилым помещением.

Как установлено судом, ФИО3 не имеет юридического образования, с 26 января 2013 г. по 16 ноября 2023 г. ФИО3 находился в местах лишения свободы (л.д.9), учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что до достижения 23 лет он не мог своевременно обратиться за постановкой на учет на предоставление жилого помещение, получить квалифицированную юридическую помощь. При этом, после освобождения из мест лишения свободы, он незамедлительно (28.11.2023) обратился в прокуратуру за защитой своих прав (л.д.8).

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок обращения за постановкой на учет истца до достижения возраста 23 лет пропущен по уважительной причине и считает возможным восстановить указанный срок.

Установив, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, иного жилого помещения на праве собственности или социального найма, он подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Челябинской области, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а обязанность по предоставлению жилого помещения следует возложить на администрацию Троицкого муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту интересов ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Челябинской области.

Возложить на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>) по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Троицкого муниципального района Челябинской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения, расположенное на территории Троицкого муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21.05.2024.