Постановление № 5-165/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-165/2019

УИД 64 RS0045-01-2019-004138-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2019 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Невзорова Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/з <адрес> Казахской ССР, гражданина <адрес>, регистрации по месту жительства не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, оформил гражданство Российской Федерации, которое ДД.ММ.ГГГГ заключением Генерального консульства России в <адрес>, вынесенного на основании решения Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было отменено, и, находясь на территории Российской Федерации на миграционный учет не встал, мер к продлению миграционного учета не предпринимал, находился на территории РФ незаконно, от выезда с территории РФ уклонялся.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что, являясь гражданином Казахстана, приехал в Россию с частным визитом в 2009 году, а потом остался, оформил через Генеральное консульство России в Алма-Ате гражданство РФ и получил паспорт. В 2012 году он поменял паспорт по возрасту (45 лет), проживал в Саратове, имел временную регистрацию по месту жительства, получил ИНН, в 2017 году СНИЛС, а в июле 2018 года при оформлении временной регистрации по месту жительства был задержан, а потом арестован Волжским районным судом <адрес> по запросу правоохранительных органов <адрес> для экстрадиции, в связи с возбужденным там уголовным делом. Тогда он и узнал, что в 2013 году Пресненским районным судом <адрес> было принято решение о том, что при оформлении гражданства РФ он, якобы, предоставил подложные документы, что явилось в последствие основанием для отмены гражданства. Но он об этом решении не знал и жил, будучи уверенным, что является гражданином РФ, имея на руках паспорт гражданина РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в СИЗО-1 <адрес> в ожидании экстрадиции в Казахстан, но был освобожден из-под стражи. Весной 2019 года он через Пресненский районный суд <адрес> подал апелляционную жалобу на судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ в Мосгорсуд, а срок для подачи данной жалобы ему восстановил Верховный суд РФ. Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, так как он является гражданином РФ и добьется отмены судебного решения и заключения Генконсульства, так как они были приняты с нарушением действующего на период принятия им российского гражданства законодательства.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство…

При рассмотрении административного материала установлено, что заключением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным управляющим Генконсульством России в <адрес>, решение о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, выданное Посольством России в Казахстане (<адрес>) на основании его заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, отменено (л.д.23). Основанием послужило решение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению Пресненского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, об установлении факта сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений, согласно которому признан факт предоставления ФИО1 для приобретения гражданства Российской Федерации заведомо подложного документа – паспорта гражданина СССР серии 111-СО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным РОВД <адрес> (л.д.42-43). Данное решение вступило в законную силу и в силу ст.6 Федерального конституционного закона РФ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной системе Российской Федерации» подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 гражданином РФ не является, а, соответственно, является иностранным гражданином, так как от гражданства Казахстана, как он утверждает, он не отказывался.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21);

- заключением по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ обоснованности выдачи паспортов гражданина РФ, согласно которому паспорт гражданина РФ серии 5004 №, оформленный в отделе УФМС России по <адрес> в <адрес>, и паспорт гражданина РФ серии №, оформленный в отделении УФМС России по <адрес> в <адрес>, на имя ФИО1 признаны выданными в нарушение установленного порядка (л.д.38);

- заключениями № и 474 от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУВМ МВД России, согласно которым решения УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 7.02.2019 г. об отказе в признании гражданина Казахстана ФИО1 беженцем на территории Российской Федерации и в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, признаны законными и обоснованными, и отмене не подлежат (л.д. 7-11, 12-16); а также

- рапортом инспектора ОВМ ОП № в составе УМВД РФ по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения и установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы ФИО1, что обжалование им решения Пресненского районного суда <адрес> и заключения Генконсульства России в Алма-Ате, основанием для прекращения производства по административному делу не являются. Если принять во внимание, что узнал он об отмене решения о принятии им российского гражданства лишь ДД.ММ.ГГГГ, когда был арестован для последующей экстрадиции на территорию Казахстана, никаких мер для того, чтобы исполнить требования положений Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» он не предпринял, нарушения российского законодательства при нахождении на территории РФ на период обжалования им судебного решения, затронувшего его право на гражданство, не устранил, заблуждаясь относительно своего официального статуса с учетом принятых решений, и объясняя свое бездействие лишь тем, что считает себя гражданином Российской Федерации, а решения в отношении него вынесены незаконно. При этом, нахождение его в СИЗО-1 соблюдению миграционного законодательства не препятствовало.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются близкие родственники из числа граждан Российской Федерации, а именно: дочь Анастасия ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и сын Владислав ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.46, 47, 48, 49), с которыми он поддерживает родственные отношения.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 099-003), ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, расчетный счет №, БИК 046311001, ИНН <***>, КПП645201001, ОКТМО63701000, КБК №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Н.В.Невзорова