Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-419/2017

Дело № 2- 419/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Борисенко О.А.

при секретаре- Мироновой Т.Н.,

с участием истца- ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

16 марта 2017 года

дело по иску: ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной страховой пенсии

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области (далее по тексту УПФР) о назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

Всего специальный стаж истца, согласно протокола № комиссии УПФР, составил <данные изъяты>.

В специальный стаж истца ответчиком не включены:

-период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АООТ шахты "<данные изъяты>", так как в связи с ликвидацией шахты добыча угля подземным способом прекращена;

- период учебы в профтехучилище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве <данные изъяты> АООТ шахта "<данные изъяты>", выполняя свои должностные обязанности в полном объеме в подземных условиях, что подтверждается данными трудовой книжки.

Разделом 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 года № 481 предусмотрено, что работа в качестве <данные изъяты> дает право на пенсию по выслуге лет независимо от возраста при занятости на таких работах не менее 25 лет, соответственно данная работа должна быть включена в специальный стаж истца.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы ( деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

До 1.01.1992 года на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, п. 109 которого было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего на подземных работах в подсчет специального стажа при назначении пенсий по старости на льготных условиях засчитывается …обучение в училище, которое приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец обучался в профтехучилище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> и этот период был учтен ответчиком в специальный стаж.

Период обучения в профтехучилище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственный пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 и приравнивается к работе в качестве <данные изъяты>, которая следовала за окончанием этого периода, поскольку дальнейшее изменение законодательства, в том числе отмена действия вышеуказанных Положений, не может служить основанием для ущемления прав граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования.

Считает, что комиссией УПФР необоснованно принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, так как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил более 25 лет.

Просит признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.

Обязать УПФР включить истцу в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АООТ шахта «<данные изъяты>» и период обучения в профессиональном техническом училище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Обязать УПФР назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 и представитель истца - ФИО2 в судебном заседании заявленный иск поддержали, уточнив исковые требования в части и просили обязать УПФР включить истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) работы в качестве <данные изъяты> в АООТ шахта «<данные изъяты>» и обучения в профессиональном техническом училище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что в его должностные обязанности <данные изъяты> входило <данные изъяты>. График работы был по шесть часов в четыре смены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также продолжал спускаться в шахту <данные изъяты>, который находился под землей и обеспечивал работу всей шахты: <данные изъяты>.

После того, как была прекращена добыча угля на шахте, в должностных обязанностях истца ничего не изменилось, так как в шахту продолжали спускаться люди, <данные изъяты>.

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, в возражениях указала, что принятое по обращению истца решение УПФР является законным, отмене не подлежит, поскольку отказ в назначении досрочной страховой пенсии связан с отсутствием у истца требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

На момент обращения специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты>.

Досрочная страховая пенсия в соответствии со пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.1п. «е» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых работах по добыче угля и других полезных ископаемых и на строительстве шахт применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих прав на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета.

Для назначения пенсии по представленным истцом документам не учитывается в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в должности <данные изъяты> в АООТ Шахта «<данные изъяты>», так как согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481, в специальный стаж учитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля. Из представленных документов усматривается, что добыча угля в АООТ Шахта «<данные изъяты>» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией шахты.

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень таких периодов является исчерпывающим. Согласно данной нормы период обучения истца в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен даже в страховой стаж.

Сумма заявленных истцом расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей является чрезмерной и необоснованной, так как объем правовых услуг, оказанный истцу представителем, ограничился написанием небольшого искового заявления, в основание иска приведен единственный нормативно-правовой акт, необходимость сбора дополнительных доказательств отсутствует.

УПФР осуществляя функции назначения и выплаты государственных пенсий, обеспечивает целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий. Средства бюджета УПФР являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение на выплату пенсий, в связи с чем отнесение на УПФР расходов истца на юридические услуги влечет нецелевое использование вышеуказанных средств.

Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

До 01 января 2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Списокписок работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрена профессия " <данные изъяты>».

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.

Согласно пункта 1 разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года №70 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года № 340-1.

В силу подпункта «з» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д.104-106).

Протоколом заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии ФИО1 по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 9-11).

На основании указанного протокола руководителем УПФР было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д. 7-8).

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены:

-период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в АООТ шахта "<данные изъяты>";

- период учебы в профтехучилище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).

Суд находит решение руководителя УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в этой части ввиду следующего.

Из записи в трудовой книжке истца видно, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в АООТ шахта «<данные изъяты>», где работал до увольнения ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов в связи с консервацией шахты ( л.д.29-36), аналогичные сведения содержатся в личной карточке истца (л.д. 45-46). Кроме того, в личной карточке истца зафиксировано, что на основании приказа №/к с ДД.ММ.ГГГГ истец направлен на учебу <данные изъяты>.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы в АООТ Шахта «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя это тем, что с указанного времени на шахте в связи с её ликвидацией была прекращена добыча угля, тогда как в специальный стаж учитываются только те периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах по добыче угля.

Указанные доводы ответчика суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий: горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: пункт "е": при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

В соответствии с п. 1 Списка от 13.09.1991 г. N 481, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, занятым на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 2 утверждено Разъяснение N 1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее также - Список N 1), - за 9 месяцев.

Нормы, аналогичные подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и пункту 15 Правил от 11 июля 2002 г. N 516, содержались соответственно в статье 78 ранее действовавшего Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" и в пункте 3 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1992 г. N 2.

Согласно п. 3 Разъяснений касающихся порядка применения списка от 13 сентября 1991 г. N 481, работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Работа в профессиях по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481, исчисляется календарно.

Применительно к спорным правоотношениям, исчисление специального стажа истца может производиться с применением Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел 1 "Горные работы"), в котором поименованы все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).

Конкурсным управляющим АООТ Шахта «<данные изъяты> ответчику была представлена справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ на АООТ Шахта «<данные изъяты>» была прекращена добыча угля (л.д.103).

Однако, данная справка не свидетельствует о ликвидации предприятия, увольнении работников шахты.

Несмотря на это, истец был уволен с предприятия только ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его личная карточка и трудовая книжка, а также трудовые книжки свидетелей П., Т.( л.д. 111-114, 125-126 ).

При этом, как пояснили в судебном заседании свидетели П. и Т. после того, как в ДД.ММ.ГГГГ на шахте была прекращена добыча угля, на шахте велись подземные работы по демонтажу оборудования, ликвидации подземных выработок, водоотливу; рабочее место истца и его должностные обязанности <данные изъяты> не изменились; он продолжал выполнять те же работы <данные изъяты>, которые выполнял прежде, находясь под землей на глубине <данные изъяты> м полный рабочий день каждую шестичасовую смену.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела:

Уставом АООТ Шахта «<данные изъяты>» предусмотрен предмет основной деятельности общества - использование месторождений полезных ископаемых, обеспечение эффективного функционирования производственно-технологических комплексов по добыче, обогащению и переработке угля, строительству, реконструкции и поддержанию угледобывающих предприятий и связанных с ним инфраструктур, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения и добычей каменного угля (сланца)( л.д. 75-98).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на шахту «<данные изъяты>» <данные изъяты> ( л.д. 47-49), в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении по сокращению штатов в связи с консервацией шахты и окончании курсов <данные изъяты>» ФИО1 был уволен ( л.д. 50).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16 ) следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов в связи с консервацией шахты по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.44 ) следует, что по документам АООТ Шахта «<данные изъяты>» за период ДД.ММ.ГГГГ по расчетным ведомостям ФИО1, как работнику <данные изъяты> была начислена заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб.

Согласно данных расчетных листков истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно продолжал свою трудовую деятельность, ему выставлялись фактические выхода и отработанные часы, производилось начисление заработной платы (л.д. 51-73).

Сведений о том, что в спорный период работы у истца имелись отпуска, командировки, простои, отстранение от работы, неполный рабочий день или иные обстоятельства, свидетельствующие о его неполной занятости на подземной работе, суду не представлено.

Записи в трудовой книжке о занятости истца в спорный период работы не сопровождаются указанием на увольнение истца, либо перевод его на другую должность в связи с прекращением деятельности по добыче угля.

Следовательно, в спорный период истец в АООТ Шахта «<данные изъяты>» был занят непосредственно на подземных работах, находясь полный рабочий день под землей и получая заработную плату за выполненную работу.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец не работал в профессии, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, ответчиком не представлено, а само по себе решение о прекращении добычи угля не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени не выполнял работу, указанную в его трудовой книжке.

АООТ Шахта «<данные изъяты>» прекратила свою деятельность согласно сведений Федеральной налоговой службы только ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 123).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у истца необходимого специального стажа, для назначения пенсии, учитывая, что ответчиком не доказан факт полного прекращения добычи угля и всех подземных работ, рабочее место истца сохранялось до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> истец продолжал в спорный период выполнять свои трудовые функции, предусмотренные трудовым договором, которые выполнял и при добыче угля, доказательств, полной консервации шахты с прекращением всех подземных работ, как и сведений о ликвидации предприятия в ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж его работы периода обучения в училище суд исходит из следующего.

Из копии диплома № на имя ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он поступил в профтехучилище № города Киселевска и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного училища <данные изъяты> по профессии <данные изъяты> ( л.д. 14).

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 обучался в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения подтверждаются также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15 ), согласно которой истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в специальный стаж истца ( л.д. 7).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Указанное разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации имеет правовое значение при разрешении настоящего спора, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Судом установлено, что после окончания училища истец работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Поскольку период учебы истца имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица ( л.д. 107-110 ), а с учетом спорных периодов учебы в профтехучилище в количестве <данные изъяты> и периода работы в АООТ Шахта «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты>, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его специальный стаж составит более 25 лет ( <данные изъяты>), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с основанием, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований основаны на неверном применении закона и судом во внимание не принимаются. Кроме того, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения учебы в училище и периода работы в АООТ Шахта «<данные изъяты>» в специальный стаж истца является незаконным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, которые подтверждены документально и сложились из расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей ( договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 22), расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рубле ( чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 2).

Согласно части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Определяя размер подлежащих возмещению в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, в том числе правовых услуг, суд исходит из принципа разумности и учитывает фактические обстоятельства и характер спорных правоотношений, реальные затраты времени представителя истца на участие в деле, сложность дела и общую продолжительность его рассмотрения, количество судебных заседаний по делу и их длительность.

Суд учитывает также совокупность представленных истцом в подтверждение своей правовой позиции документов, характер оказанной истцу юридической помощи и объём выполненной представителем истца работы ( составление искового заявления, участие в ходе досудебной подготовки и двух судебных заседаний), а также фактические результаты рассмотрения заявленных требований.

С учётом всего изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей в полном объеме, и за услуги представителя частично в общей сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области зачесть ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в профессиональном техническом училище № города Киселевска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в АООТ шахта «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2017 года.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.