Постановление № 5-22/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года р.п. <данные изъяты> Рязанской области

<данные изъяты> районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Москвитине И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

В <данные изъяты> районный суд Рязанской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, из которого следует, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ в нормативном состоянии, в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 допустило ее отсутствие по адресу: автомобильная дорога «<данные изъяты>» <данные изъяты> района Рязанской области с 0 км до 18 км, чем нарушило ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает угрозу для безопасности дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, оценив все доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2016 года между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и ООО «Рязаньинжсельстрой» заключен государственный контракт № на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <данные изъяты> районе Рязанской области общей протяженностью сети дорог 314,43 км. Согласно данному государственному контракту подрядчик – ООО «Рязаньинжсельстрой» обязуется выполнить подрядные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <данные изъяты> районе Рязанской области общей протяженностью сети дорог 314,43 км. Работы выполняются согласно Техническому заданию (приложение №) в зависимости от погодных условий и необходимости выполнения работ. Сроки выполнения работ с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года. Срок действия контракта с момента заключения по 30 марта 2018 года.

В соответствии с приложением № к Техническому заданию государственного контракта «Требования к горизонтальной разметке» нанесение горизонтальной дорожной разметки лакокрасочными материалами выполняется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в два этапа: первый этап – с 01 июня по 31 июля 2017 года; второй этап (повторное нанесение разметки) – с 01 сентября по 30 сентября 2017 года.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Из этого следует, что для решения данных задач необходима соразмерность наказания за совершенный поступок.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ необходимо учитывать пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11 апреля 2017 года и фототаблицами подтверждается, что на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» <данные изъяты> района Рязанской области с 0 км до 18 км отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД РФ.

Определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «<данные изъяты>» МАВ в отношении неустановленного лица в нарушение п.п.п. 4.2.1, 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, допустившим отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ по вышеуказанному адресу, что создает угрозу безопасности дорожного движения, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из ответа Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области следует, что на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в <данные изъяты> районе горизонтальная дорожная разметка была нанесена в период с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года. Государственный контракт от 31 мая 2016 года № на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в <данные изъяты> районе Рязанской области был заключен с «Учебно-научно-производственным предприятием «Аспект» - ООО». В 2017 году горизонтальная дорожная разметка будет нанесена на указанной автомобильной дороге в соответствии с заключенным с ООО «Рязаньинжсельстрой» государственным контрактом от 29 ноября 2016 года №, при наступлении благоприятных погодных условий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения «УНПП «Аспект» - ООО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области претензий к «УНПП «Аспект» - ООО по поводу горизонтальной дорожной разметки 1.1. по адресу: <адрес>, автомобильная дорога «<данные изъяты>» согласно государственного контракта № от 31 мая 2016 года не предъявляло.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ в нормативном состоянии, в нарушение п.п. 4.2.1, 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 допустило ее отсутствие по адресу: автомобильная дорога «<данные изъяты>» <данные изъяты> района Рязанской области с 0 км до 18 км, чем нарушило ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает угрозу для безопасности дорожного движения. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, будучи извещенным о дате, времени и месте составления административного протокола, для дачи объяснений, ознакомления с протоколом об административном правонарушении и его подписания не явился. Копия протокола направлена в юридический адрес Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Суд считает, что данный протокол отвечает установленным требования и является надлежащим доказательством по данному делу, подтверждающим, что действительно Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, а также то, что от данного правонарушения не наступило тяжких последствий для охраняемых общественных правоотношений и то, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области заключило государственный договор с подрядчиком 29 ноября 2016 года, согласно которому первый этап нанесения горизонтальной дорожной разметки с 1 июня по 31 июля 2017 года, суд считает правонарушение, совершенное Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, малозначительным. В связи с чем, возможно ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья <данные изъяты>

районного суда Н.В. Ширшова