Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-773/2017 М-773/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-800/2017

№ 2-800/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года ФИО3 городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Федеральному государственному казённому учреждению «9-й отряд противопожарной службы по Алтайскому краю» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Д. обратился в суд с названным иском к Федеральному государственному казенному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» (далее по тексту ФГКУ 9-й отряд ФПС по Алтайскому краю), указав в обоснование своих требований, что он работает у ответчика в подразделении, расположенном в с.Гальбштадт Немецкого национального района в должности водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, при этом к его заработной плате начисляется районный коэффициент в размере 15%.

Истец полагал, что действия работодателя по применению районного коэффициента в указанном размере являются неправомерными, поскольку распоряжением Совета министров РСФСР от 03 января 1972 года № 4-р и нормативно-правовыми актами Славгородского района Алтайского края, в состав которого входил в то время Немецкий национальный район, был установлен районный коэффициент 20% к должностному окладу.

Указом Президиума Верховного Совета РФ от 01.07.1991 года № 1507-1 «Об образовании Немецкого национального района в Алтайском крае» был образован Немецкий национальный район за счет части территории Славгородского и Хабарского районов. Село Некрасово Немецкого национального района было переименовано в с. Гальбштадт. Каких-либо нормативных актов о снижении районного коэффициента не издавалось, климатические условия района не изменились.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет его заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения суда, а также обязать начислять и выплачивать районный коэффициент в размере 20% от заработной платы.

В судебном заседании истец Д. поддержал доводы и требования иска.

Представители ответчика иск не признали, пояснив, что приказом МЧС от 28 декабря 2015 года № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автомономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", на территории с.Гальбштадт устанавливается применение районного коэффициента к заработной плате в размере 1,15 исходя из которого и выплачивается заработная плата истцу.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В судебном заседании установлено, что истец Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является водителем пожарного автомобиля 77 пожарно-спасательной части ФГКУ 9-й отряд ФПС по Алтайскому краю (л.д.51-53).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 77 пожарная часть, где работает истец, расположена в с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края. Указанная пожарная часть является подразделением ФПС, предназначенным для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, ликвидаций аварий и чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории (л.д.54-59).

В соответствии со ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу статьи 22 ТК РФ - прямая обязанность работодателя.

Из материалов дела следует, что с момента принятия Д. на работу, компенсационная доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями - районный коэффициент начисляется истцу в размере 15% (т.е. в размере 1,15) к должностному окладу (л.д.49 -51).

Начисляя заработную плату с применением районного коэффициента в размере 15% работодатель исходил из того, что оплата труда работников системы МЧС регулируется приказом МЧС от 28 декабря 2015 года № 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автомономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", который устанавливает применение районного коэффициента в размере 1,15 для работников, не указанных в п.9 приложения к пункту 2 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам учреждений МЧС России.

Между тем ответчиком не учтено следующее обстоятельство:

Действительно, в пункте 9 указанного выше приложения установлено, что районы Алтайского края, где к заработной плате работников МЧС применяется коэффициент 1,20 относятся: Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевский, Кулундинский, Мамонтовский, ФИО1, ФИО2, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский (кроме города Рубцовска), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Шипуновский. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент 1,15: Алтайский край, за исключением районов, указанных в пункте 9.

Однако, размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части первой статьи 423 ТК РФ к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.

Такими нормативными правовыми актами в настоящее время являются действующие Распоряжение Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 №4-р и Распоряжение Исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 20 января 1975 г. №39-р, согласно которым на основании письма Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерства финансов СССР от 10 января 1975 года №13-117 «О повышении районного коэффициента» с 1 января 1975 года в Славгородском районе на всех предприятиях, в организациях и учреждениях коэффициент к заработной плате рабочих и служащих был введен в размере 1,20 вместо действующего до этого коэффициента в размере 1,15.

При этом суд отмечает, что с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края до 1991 года территориально входило в ФИО3 район. Указом Президиума ВС РСФСР от 01.07.1991 года в Алтайском крае за счет части территории Славгородского и Хабарского районов был образован Немецкий национальный район.

Муниципальное образование - Немецкий национальный район Алтайского края наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 07 марта 2006 года N 18-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Немецкого национального района Алтайского края». Административным центром муниципального района является село Гальбштадт.

Отнесение с.Гальбштадт к Немецкому национальному району, образованному за счет части бывшей территории Славгородского района, не изменило климатических условий работы в указанном населенном пункте.

Из постановления правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» усматривается, что уже после создания Немецкого национального района там был установлен районный коэффициент к заработной плате 1,20 в связи с тяжелыми климатическими условиями.

Учитывая изложенное, ссылка ответчика об источниках финансирования оплаты труда работников системы МЧС из федерального бюджета как на обстоятельство, исключающее начисление районного коэффициента в размере 1,20 для работников 77 пожарной части, является необоснованной.

Таким образом, на предприятиях и организациях, расположенных на территории Немецкого национального района, в с. Гальбштадт, к заработной плате рабочих и служащих применяются установленные вышеперечисленными нормативными актами районный коэффициент 1,20 либо в повышенном размере - 1,25 (в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997г. №1631).

Поскольку выплата заработной платы работникам 77 пожарной части, расположенной на территории Немецкого национального района в с. Гальбштадт, осуществляется за счет средств федерального бюджета, к начисляемой заработной плате должен применяться районный коэффициент 1,20.

Применение ответчиком при начислении заработной платы истцам районного коэффициента 1,15, установленного Приказом МЧС России № 700, является необоснованным, поскольку установление и изменение районного коэффициента в силу положений ст.316 ТК РФ может производиться только Правительством РФ.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования Д. в полном объеме, в связи с чем обязывает ответчика произвести истцу перерасчет начисленной заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения, а также обязывает ответчика в дальнейшем производить Д. начисление и выплату заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Д. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» произвести Д. перерасчет начисленной заработной платы с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1, 20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» производить Д. начисление и выплату заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,20.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ФИО3 городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий С.И. Косых