Решение № 2-1130/2023 2-1130/2023~М-377/2023 М-377/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-1130/2023

Дело № 2-1130 2023 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего Богаевской Т.С.

При секретаре ФИО8

С участием :

Прокурора ФИО9

Ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента капитального строительства г. Севастополя к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании утратившими право на жилое помещение, выселении, по встречным искам ФИО2, ФИО4 к Департаменту капитального строительства об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л :

Департамент капитального строительства г. Севастополя ( далее по тексту Департамент) обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании утратившими право на жилое помещение по адресу г. Севастополь <адрес> ком.2 ( далее по тексту спорная комната ), выселении из спорной комнаты с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения по адресу г. Севастополь ул. <адрес>.1 <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылается на то, многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная комната, нанимателями которой являются ответчики, признан аварийным и включен в перечень домов, расселяемых в рамках Подпрограммы 4 «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Севастополя» государственной программы <адрес> « Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП ( Далее Подпрограмма 4) со сроком реализации мероприятий <данные изъяты> гг. В рамках реализации Подпрограммы 4 в соответствии с законом о закупках ответчикам приобретено жилое помещение однокомнатная <адрес> площадью 33,22 кв.м. по ул. <адрес>, которая является благоустроенной, отвечает требованиям законодательства и находится в городской черте. Ответчики не дали согласие на переселение из аварийного жилого фонда и на заключение договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности ФИО10 на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, против встречного иска возражал.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, заявила встречные исковые требования к Департаменту, поддержанные ею в судебном заседании, которыми в уточненном виде просит возложить обязанность на Департамент предоставить вне очереди ей и сыну ФИО3 двухкомнатное жилое помещение по договору социального найма с учетом установленной на федеральном уровне и в г. Севастополе нормы предоставления площади жилого помещения 18 кв.м. на человека общей площадью для двоих 42 кв.м., взыскать с ответчика в ее пользу моральный вред <данные изъяты> руб., расходы по госпошлине <данные изъяты> руб. В обоснование встречного иска ссылается на то, что их дом построен в <данные изъяты> году временно на 30 лет и уже в <данные изъяты> году решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета был признан аварийным, однако ни расселен, ни снесен. Она и ее семья с <данные изъяты> состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе. На основании распоряжения Севастопольской городской администрации Украины от <данные изъяты> года №-ОД их учетное дело разделено с этого времени она и ее сын ФИО3 состоят на отдельном учете с составом семьи 2 человека. Пунктом 1 части 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Полагает, что она с сыном имеют право на внеочередное получение жилого помещения по норме предоставления на двоих 42 кв.м.

Ответчик ФИО6 В.А. иск не признала, заявила встречные исковые требования к Департаменту, поддержанные ею в судебном заседании, которыми просит возложить обязанность на Департамент предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное, имеющее газоснабжение, водоснабжение, отопление, канализацию жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и с учетом норм установленных региональным законодательством при предоставлении жилых помещений по договору социального найма и находящегося в границах г. Севастополя, ст. 5 Закона г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС « О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в г. Севастополе» -33 кв.м. Просит также взыскать с ответчика в ее пользу моральный вред в размере <данные изъяты> руб, уплаченную госпошлину <данные изъяты> руб. В обоснование иска ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. При этом сроки расселения неоднократно переносились. Полагает что в соответствии со ст. 57 п.1 ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом нормы предоставления жилого помещения. Переселение ее в другое жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 89 ЖК РФ лишит ее права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку она фактически перестанет проживать в аварийном многоквартирном доме.

Ответчики ФИО5, ФИО3, представители третьих лиц Департамента городского хозяйства надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. С учетом требований ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования Департамента находит подлежащими удовлетворению частично, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, спорная квартира занимается ответчиками на условиях социального найма. Решением Нахимовского районного суда от <данные изъяты> года по делу №, ФИО2, ФИО6 В.А., ФИО3 вселены в комнату 2 <адрес> в г. Севастополе, как следует из текста решения судом установлено что в указанной комнате имеют право на проживание истцы, а также ФИО11, умерший в настоящее время, его сын ФИО5 ( л.д. 24-28).

Согласно сведений технических документов на указанную квартиру, предоставленных ГУП г. Севастополя « Бюро технической инвентаризации» по состоянию на <данные изъяты> года общая площадь коммунальной <адрес>.2 кв.м. она состоит из жилых комнат 11,8 кв.м. и 14,3 кв.м. коридора 2,6 кв.м., санузла 32.4 кв.м., кухни 9,6 кв.м. ( л.д. 94). При этом комната № занимаемая семьей ответчиков 14,3 кв.м.

Многоквартирный <адрес> включен в перечень домов, расселяемых в рамках подпрограммы 4 « Региональной адресной программы по переселению граждан их аварийного жилищного фонда на территории г. Севастополя государственной программы <адрес> « Жилище», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от <данные изъяты> №-ПП со сроком реализации мероприятий <данные изъяты> гг.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Материалами дела подтверждается, что при переселении из аварийного жилья ответчикам, занимавшим комнату площадью 14,3 кв.м. предлагается однокомнатная квартира общей площадью 33,2 кв.м. по адресу г. Севастополь ул. <адрес>.1 <адрес>.Согласно технического паспорта на указанную квартиру она состоит из жилой комнаты 18,5 кв.м. прихожей 2,8 кв.м. санузла 3,7 кв.м., кухни 8,5 кв.м., оборудована водоснабжением, электроснабжением. Таким образом, по общей площади, количеству комнат данная квартира является соответствующей по площади и даже несколько большей по сравнению с ранее занимаемым ответчиками жилым помещением, является благоустроенной применительно к условиям г. Севастополя.

Доводы ответчиков о том, что в случае переселения должны быть улучшены их жилищные условия, и поскольку они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилое помещение должно быть предоставлено по нормам предоставления вне очереди, основаны на неправильном толковании норм закона и противоречат положениям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведений представленных ответчиками ФИО2 и ее дочь ФИО6 В.А. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как члены семьи ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании поданных заявлений учетное дело было разделено. С <данные изъяты> года ФИО2 состоит с составом семьи 2 человека с сыном ФИО3 <данные изъяты> года рождения, ФИО6 В.А. с составом 1 человек она сама. ( л.д. 193).

Согласно распоряжения Департамента капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2022 ФИО2 с сыном ФИО3 приняты на учет категория « без категории» <данные изъяты> года учетное дело №; ФИО6 В.А. принята на учет ДД.ММ.ГГГГ категория «без категории» учетное дело <данные изъяты>.

ФИО12 снят с учета в связи со смертью распоряжением Департамента капитального строительства от 12.04. 2019 года №-<данные изъяты>, ФИО5 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе не состоит и ранее не состоял( л.д. 221).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев внеочередного предоставления жилья.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания действующем законодательством предусмотрено два способа защиты жилищных прав:

- предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- переселение граждан из аварийного жилого помещения.

В силу положений части 2 статьи 49, пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а не статьей 57 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

В соответствии с паспортом Подпрограммы 4 « Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Севастополя» ее задачами является :

- приобретение жилых помещений у застройщиков и (или) лиц, не являющихся застройщиками, и (или) выплата выкупной цены лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд;

- создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

При этом изъятие жилых помещений в аварийных многоквартирных жилых домах осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с разделом VII. Механизм реализации Подпрограммы 4

Процедура переселения граждан из аварийного жилищного фонда заключается в переселении граждан, занимающих жилые помещения на условиях социального найма, в благоустроенные жилые помещения, в том числе находящиеся в казне <адрес>, и предоставлении денежной компенсации за изымаемое имущество или предоставлении (при наличии) благоустроенного жилого помещения, в том числе находящегося в казне <адрес>, лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными.

Из правовых норм, изложенных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также не снесенного либо не реконструированного собственниками, является основанием для изъятия такого многоквартирного жилого дома и земельного участка под ним, в том числе для государственных нужд. Соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию либо субъекту Российской Федерации.

Жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма и включенные в Подпрограмму 4, являются собственностью <адрес>. Следовательно, указанные жилые помещения изъятию не подлежат.

В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, выселяются из жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

- жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, переселение граждан из указанных жилых помещений осуществляется путем предоставления им благоустроенных жилых помещений и прекращения прав пользования и владения жилыми помещениями, непригодными для проживания и/или расположенными в аварийных жилых домах.

С учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства признания многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Севастополе непригодным для проживания в установленном порядке, а принято решение о включении его в адресную программу по переселению со сроком действия до 2030 года, отсутствуют основания для внеочередного, как требуют ответчики во встречном иске предоставления им жилого помещения на условиях социального найма согласно норм предоставления. Во встречном иске должно быть отказано в полном объеме.

Предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: г. Севастополь ул.<адрес>, отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, оно больше по общей площади, чем занимаемое семьей ФИО2 жилое помещение, тем самым, отказ ответчиков в добровольном порядке выехать из принадлежащего истцу жилого помещения нарушает права последнего.

Иных доводов, касающихся неправомерности предоставления указанного жилого помещения в связи с переселением из аварийного жилья ответчики не приводят.

В соответствии ч.5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой ( разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования в части выселения ответчиков из спорной квартиры с предоставлением другого жилого помещения.

Усматривается, что договор социального найма спорной квартиры прекращен в связи с ее разрушением. Соответственно подлежит прекращению право пользования ответчиков спорной квартирой. В этом случае как уже было сказано выше предусмотренный жилищным законодательством способ защиты права выселение, а не признание утратившими право пользования жилым помещением. В связи с чем суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

Исковые требования Департамента капитального строительства г. Севастополя к ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 из квартиры по адресу г. Севастополь <адрес> комн. 2 с предоставлением другого жилого помещения по адресу г. Севастополь ул. <адрес>.1 <адрес>.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО2 ФИО4 к Департаменту капитального строительства <адрес> о возложении обязанности на Департамент капитального строительства <адрес> предоставить в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди отдельное благоустроенное помещение по договору социального найма согласно нормам предоставления, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Богаевская Т.С.