Решение № 12-42/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-42/2017

К делу № 12-42/17


РЕШЕНИЕ

04 июля 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Мельникова О.Н., при секретаре Лихобабенко Е.В., с участием ст.помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ...А/2017 от (__)____ руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от (__)____ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

Согласно данного постановления, ФИО1 назначен штраф в размере <данные изъяты> руб..

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении ... от (__)____ отменить, поскольку считает его незаконным, не отвечающим принципам справедливости и разумности.

В судебном заседании ФИО1 уточнила требование и просила отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от (__)____, пояснив что, ее должностными инструкциями прямо не закреплена обязанность размещения информационного сообщения и (или) информационного обеспечения приватизации на сайте www.torgi.gov.ru. Кроме должностной инструкции иных доказательств ее вины не представлено, не рассмотрены должностные инструкции должностных лиц, которым непосредственно вменены обязанности по размещению информации на официальных сайтах, табеля учета рабочего времени, служащие доказательством фактического пребывания на рабочем месте и возможности исполнения своих должностных обязанностей, распоряжения администрации о назначении ответственных лиц, документы подтверждающие прохождение обучения по работе на сайте или повышение квалификации, курсов в данной сфере, и другие документы, которые являются подтверждением вины. На момент проведения проверки она находилась в очередном трудовом отпуске и не имела возможности дать свои пояснения по данному делу, полагает, что необходимо применить ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Выселковского района Рыбка К.Г. просил отказать в удовлетворении жалобы, так как постановление вынесено законно, оснований для его отмены нет.

В судебное заседание представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю не явился, в поступившем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3.

Из постановления руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарского края о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от (__)____, следует, что заместитель главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 40000 рублей.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из постановления руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарского края о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №... от (__)____ прокуратурой Выселковского района в период с (__)____ по (__)____ была проведена проверка соблюдения требований законодательства при проведении проверки процедуры приватизации муниципального имущества, законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район выявлены нарушения требований Федерального закона от (__)____ N 2 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства план приватизации муниципального имущества муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (Решение Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ... «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района на 2015-2016 годы») на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, не размещен.

(__)____ администрацией муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru размещено извещение ... о продаже муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района посредством публичного предложения (здание, назначение: нежилое. Площадь: общая 426,8 кв.м. Кадастровый .... Количество этажей: 1. В том числе подземных этажей: 0. Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - объекты культурно-досугового назначения, объекты торгового назначения. Площадь: 896 кв.м. Кадастровый ...).

Однако в нарушение требований федерального законодательства администрацией муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru решение об условиях приватизации муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района (Решение Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ... «Об условиях приватизации муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района»), не размещено.

Постановлением главы муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... «О комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района» образована комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района, определен ее состав и положение о работе.

Распоряжением главы муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от (__)____ ...-рл «О назначении ФИО1» гр. ФИО1 с (__)____ назначена заместителем главы муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по экономическим, производственным, финансовым и социальным вопросам.

Согласно п. 34 должностной инструкции заместителя главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района по финансовым и производственным вопросам, утвержденной приложением ... постановления администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... «Об утверждении должностных инструкций работников администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района» в должностные обязанности заместителя главы администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района но финансовым и производственным вопросам входит осуществление контроля за проведением приватизации, управлением и распоряжением муниципальным имуществом.

Поскольку в действиях ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.4 КоАП РФ, но с учетом того что ущерб ни администрации, ни бюджету сельского поселения, ни другим заинтересованным лицам не нанесен. Круг лиц, потерпевших от действий, не определен, учитывая характер совершенного должностным лицом деяния, которое не повлекло за собой наступление каких-либо негативных последствий, отсутствие угрозы охраняемым общественным интересам, жизни и здоровья граждан, судья находит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от (__)____ руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ФИО1 объявляется устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении ... от (__)____ руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Выселковский районный суд или непосредственно в Краснодарский краевой суд.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н.Мельникова