Решение № 2-2728/2017 2-2728/2017~М-2775/2017 М-2775/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2728/2017

Дело № 2-2728/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 07 декабря 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Сивковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мокрецовского сельского поселения *** к администрации Мокрецовского сельского поселения ***, как наследника по закону выморочного имущества в виде земельной доли, принадлежавшей умершему ФИО1 о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

установил:

администрация Мокрецовского сельского поселения *** обратилась с иском к администрации Мокрецовского сельского поселения ***, как наследнику по закону выморочного имущества в виде земельной доли, принадлежавшей умершему ФИО1 о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации *** от *** *** «О перераспределении земель в совхозе «Киселевский» в связи с реорганизацией хозяйства», участок совхоза «Киселевский» ***, был передан бесплатно в долевую собственность граждан. Был утвержден список собственников земельных долей по совхозу «Киселевский» в количестве 415 граждан, в указанный список был включен, в том числе, ответчик, которому была выделена земельная доля в размере 6,02 га (144,48 балло-гектаров). В настоящее время указанный земельный участок, согласно справочной информации с официального сайта Росреестра, имеет кадастровый ***.

Своей земельной долей умерший не распоряжался с момента возникновения права и до дня смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Поэтому данная земельная доля признана невостребованной по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Федерального закона от *** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от *** № 101-ФЗ), поскольку собственник не распорядился ей в течении более трех лет подряд.

Кроме того у ответчика отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства.

Администрацией Мокрецовского сельского поселения *** соблюден порядок, изложенный в ФЗ от *** № 101-ФЗ, придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива.

П.8 ст.12.1. ФЗ от *** № 101-ФЗ позволяет истцу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Представитель истца - администрации Мокрецовского сельского поселения *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик - наследник по закону выморочного имущества в виде земельной доли, в лице администрации Мокрецовского сельского поселения *** в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования администрации Мокрецовского сельского поселения *** к наследнику по закону выморочного имущества в виде земельной доли о признании права муниципальной собственности на данную земельную долю в праве общей собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчик, как собственник доли земельного участка, обязан был использовать указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан.

Судом установлено, что на основании указанных нормативных актов постановлением администрации Кирово-Чепецкого района от 26.02.1993 №138 «О перераспределении земель в совхозе «Киселевский» в связи с реорганизацией хозяйства» участок совхоза «Киселевский» Кирово-Чепецкого района, площадью 2666 га предан в долевую собственность граждан. Был утвержден список собственников земельных долей по совхозу «Киселевский» в количестве 415 граждан. ФИО1 входит в число указанных лиц, размер принадлежащей ему земельной доли – 6,02 га (144,48 балло-гектаров).

В настоящее время указанный земельный участок, согласно справочной информации с официального сайта Росреестра, имеет кадастровый *** и площадь 2532,5599 га (уменьшилась в результате выделов из него участков в счет земельных долей).

ФИО1, являясь собственником указанной выше земельной доли, своей земельной долей не распоряжался с момента возникновения права и до момента его смерти, что подтверждается отсутствием в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о переходе прав на данную земельную долю. Данная земельная доля не была зарегистрирована за гражданином в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из изложенного, п.1 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ позволяет признать невостребованной земельную долю умершего.

Анализируя законодательство, суд приходит к выводу о том, что именно регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ защищает от признания ее невостребованной.

Следовательно, гражданин при жизни фактически отказался от своих прав на земельный участок.

Во исполнение пункта 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ администрация Мокрецовского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Кировская правда», выпуск от 04.05.2017 № 39 (25719), в информационном листке Мокрецовской сельской Думы выпуск от 04.05.2017 № 32 и на официальном сайте поселения в сети «Интернет» 04.05.2017. Также данный список был размещен 04.05.2017 на информационных щитах, расположенных в здании администрации поселения.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей письменные возражения относительно указанной земельной доли не поступали.

Во исполнение п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, администрацией Мокрецовского сельского поселения было инициировано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:12:000000:6, которые были извещены в установленном порядке о его проведении 18.09.2017. Это осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кировская правда», выпуск от 08.08.2017 № 73 (25753), в информационном листке Мокрецовской сельской Думы выпуск от 03.08.2017 № 48, а также путем размещения 03.08.2017 объявления на информационных щитах и в интернете на официальном сайте поселения.

Однако в указанные в сообщении время и место для участия в общем собрании явились только три участника общей долевой собственности (или 1,2 процента общего числа участников). Несмотря на то, что общее собрание участников долевой собственности для принятия решения по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей было созвано, согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ оно не могло считаться правомочным принять указанное решение. Следовательно, администрация Мокрецовского сельского поселения во исполнение п. 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ получила право утвердить такой список самостоятельно, и реализовало его путем принятия постановления администрации Мокрецовского сельского поселения от 29.09.2017 № 51 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по земельному участку бывшего совхоза «Киселевский».

Согласно данным ЗАГС собственник земельной доли умер.

Согласно информации нотариуса, имеющегося в материалах дела, наследственное дело в отношении имущества умершего до настоящего времени не заведено, так как никто из наследников с таким заявлением не обращался.

В соответствии ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1). В порядке наследования по закону в собственность … сельского поселения, … переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: …земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества (п.2).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ а также ст. 4 Федерального закона от 26.11 2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону … в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени… муниципальных образований выступают их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из изложенного, суд, учитывая, что спорная земельная доля правильно отнесена к земельной доле; собственник земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; предусмотренный ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ порядок придания земельным долям статуса невостребованных был соблюден; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующие отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Мокрецовского сельского поселения *** на невостребованную земельную долю размером 6,02 га (144,48 балло-гектаров) в праве общей собственности на земельный участок, который имеет кадастровый ***, местоположение: ***, район Кирово-Чепецкий, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: 2532,5599 га, принадлежавшую ФИО1, умершего ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин