Решение № 12-274/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-274/2017

12-274/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 06 апреля 2017

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 62 «Ягодка» ФИО1

при секретаре Зайцевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ягодка», расположенного по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от 27 февраля 2017г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 по статье 6.7 части 1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27 февраля 2017г., вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ягодка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.7 части 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению, МБДОУ детский сад № «Ягодка» допущены нарушения санитарно-эпидемиологический требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившееся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно

- в соответствии с п. 6.13 при расстановке кроватей в спальнях и групповых групп № 1, №3, № 4, №6 не обеспечен свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами;

- в соответствии с п. 1.9 на 23.01.2017г не соблюдается норма площади на 1 ребенка в 1 младшей группе №1 (возраст до 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь групповой составляет - 41,5 кв.м. наполняемость детей по списку 35 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в групповой составляет 1,2 кв.м при норме 2,5 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка во 2 младшей группе №2 (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь 2 младшей группы № 2 составляет по 41 кв.м. наполняемость детей по списку 35 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в 2 младшей группе №2 составляет 1,2 кв.м при норме 2,0 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в средней группе № 6 (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь в средней группе № 6 составляет по 44,78 кв.м. наполняемость детей по списку 34 человека, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в средней группе № 6 составляет 1,3 кв.м при норме 2,0 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка во 2 младшей группе №5 (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь 2 младшей группы № 5 составляет по 59,7 кв.м. наполняемость детей по списку 36 человек, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в 2 младшей группе№5 составляет 1,6 кв.м при норме 2,0 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в старшей группе № 3 (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь в старшей группе № 3 составляет по 43,5 кв.м. наполняемость детей по списку 33 человека, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в старшей группе № 2 составляет 1,3 кв.м при норме 2,0 кв.м. Не соблюдается норма площади на 1 ребенка в подготовительной группе № 4 (возраст старше 3-х лет). Согласно выписки из технического паспорта, площадь в подготовительной группе № 4 составляет по 59,15 кв.м. наполняемость детей по списку 33 человека, из чего следует, что площадь на 1 ребенка в подготовительной группе № 4 составляет 1,8 кв.м при норме 2,0 кв.м.;

- в соответствии с п. 6.2 дети групп №1, № 2, №3, № 4 не обеспечены шкафами для одежды и обуви, которые оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды: детей в группе № 1 по списочному составу 35 человек, шкафов 31; детей в группе № 2 по списку 36 человек, шкафов 30; детей в группе № 3 по списку 34 человека, шкафов 31; детей в группе № 4 по списку 33, шкафов 30;

- согласно пункту 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 - все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Фактически 23.01.2017г не проводилось проветривание помещений туалета в группе № 5, т.к. на оконной форточке туалета образовалась большая сосулька изо льда, форточка не открывается (рамы ветхие, изношены).

Заведующая МБДОУ детский сад № 62 «Ягодка» ФИО1, в своей жалобе указала, что учреждение не ведёт комплектование воспитанниками. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» (утверждён постановлением мэрии города Ульяновска от 19.07.2010 № 3622, с изменениями), данные полномочия возложены на учредителя - Управление образования администрации города Ульяновска. В соответствии с разделом 3 регламента члены Комиссии по комплектованию производят комплектование групп муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствии с возрастом ребёнка на новый учебный год ежегодно, согласно очередности. Оформление и выдача направления для зачисления ребенка в дошкольное образовательное учреждение также производится Комиссией по комплектованию, в указанную комиссию заведующие не входят. Приём детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования и заведующий учреждения не имеет права не зачислить ребёнка, если направление и все необходимые документы предоставлены. Кроме того, фактическая посещаемость детей на день проверки составила 61%, средняя посещаемость детей в 2016 году по Учреждению составила 57% от общей численности воспитанников. Поэтому по её мнению, дети полностью обеспечены индивидуальными шкафами для одежды и обуви, которые оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды.

Считает, что указанное нарушение не может быть признано как создающее реальную угрозу для жизни и здоровья детей, каких-либо тяжких последствий не повлекло. Кроме того, детский сад является бюджетным учреждением, финансируется за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в пределах установленных норм и лимитов. Просит суд учесть малозначительность совершённого административного правонарушения и возможность освобождения в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Она пояснила, что не занимается комплектованием воспитанников. Она устно обращалась к Управлению образования администрации г Ульяновска по недопущению перекомплектованности детей в группах. В связи с тем, что посещаемость детей составляет 60 %, то дети обеспечены шкафами, полотенцами. Она согласна с тем, что не проводилось проветривание помещения туалета. Из-за изношенности крыши, собравшаяся вода замерзла и не давала возможности открыть форточку. Она, как заведующая детским садом, привлечена к административной ответственности, назначенное ей наказание находит справедливым, так как действительно приняла недостаточной мер для устранения нарушений. В настоящее время она произвела расстановку кроватей. Просит признать содеянное малозначительным, или уменьшить размер штрафа, так как необходимы деньги для приобретения линолеума.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, отзыв Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области на жалобу, выслушав доводы заведующей ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Факт невыполнения вышеуказанных требований ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом № № об административном правонарушении от 10 февраля 2017г., согласно которому 23 января 2017г. в 11 час. 00 мин. МБДОУ - детским садом № 62 «Ягодка», расположенным по адресу <адрес>А, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1-3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», актом проверки № от 10.02.2017.

Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно. Вывод должностного лица о виновности юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 62 «Ягодка» в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах.

Порядок и срок давности привлечения муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 62 «Ягодка» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, а также в суде заведующей ФИО1, о комплектовании Управлением образования администрации г Ульяновска детского учреждения воспитанниками, не является основанием для освобождения от административной ответственности за содеянное.

Суд также не усматривает оснований для признания совершенного МБДОУ детский сад № 62 «Ягодка» правонарушения, посягающего на охрану здоровья детей, благоприятную окружающую среду малолетних воспитанников, малозначительным. При этом суд исходит из того, что выявленные нарушения представляют угрозу возникновения и распространения заболеваний среди детей, из-за превышения количества человек в группе. Учитывая, что в ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания детей, которые являются существенными, суд не может согласиться с доводами жалобы о том, что законным представителем юридического лица были принятые все зависящие от него меры для создания благоприятных условий отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Санитарно-эпидемиологические нормы направлены на защиту здоровья детей, находящихся в детском учреждении. Допущенное МБДОУ детский сад № 62 «Ягодка» правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

С учетом изложенного, оснований для изменения, отмены постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется, так как должностным лицом назначен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 6.7. КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от 27 февраля 2017, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 62 «Ягодка», расположенного по адресу г Ульяновск <адрес> «а», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заведующий ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, подавшим жалобу, в тот же срок с момента получения копии решения.

Судья З.А. Тазетдинова