Решение № 12-464/2025 7-74/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-464/2025

судья – Марфина Е.В. дело № 7-74/2026


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-464/2025
г. Пенза
5 февраля 2026 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № АК25002172 от 29 октября 2025 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № АК25002172 от 29 октября 2025 года ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 декабря 2025 года указанное постановление административной комиссии от 29 октября 2025 года оставлено без изменения.

С такими процессуальными актами общество не согласилось, и защитник ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратился в Пензенский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что нарушения в сфере благоустройства были выявлены в ходе муниципального контроля, в связи с чем административный орган не вправе был возбуждать дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 15 октября 2025 года является недопустимым доказательством, поскольку при его составлении нарушено право ПАО «Т Плюс» на защиту.

В судебное заседание представитель и защитник ПАО «Т Плюс» не явились. О слушании дела Общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступило. О причинах неявки юридическое лицо суду не сообщило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника ПАО «Т Плюс».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

По части 1 статьей 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» лицо подлежит ответственности за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по покосу травы, сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 7.22, 8.2, 11.21, 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года № 66-7/5 (далее - Правила благоустройства) запрещается на территории города Пензы: засорять улицы, площади, скверы, парки, участки зеленых насаждений и другие общественные места и допускать загрязнение указанных территорий экскрементами домашних животных, порубочными остатками деревьев, кустарников, а также листвой и другими остатками растительности; несанкционированная свалка, навал мусора.

Пунктом 2.1.4.10 Правил благоустройства предусмотрено, что территории, отведенные для размещения и эксплуатации линий электропередачи, газовых, водопроводных и тепловых сетей, сетей водоотведения - организации, эксплуатирующие указанные сети и линии электропередачи. В случае, если указанные сети являются бесхозяйными, уборку и очистку территорий осуществляют организации, которые определены для содержания и обслуживания указанных бесхозяйных сетей.

Как было установлено административной комиссией, что 6 октября 2025 года в 15:10:00 по адресу: <...>, ПАО «Т Плюс» нарушило требование правил благоустройства территории, выразившееся в непринятии мер по уборке мусора на территории муниципального образования Пензенской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по части 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Судья районного суда согласилась с постановлением административной комиссии.

Вместе с тем, решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 15 октября 2025 года в вину ПАО «Т Плюс было вменено, что юридическое лицо 1 октября 2025 года в 16 часов 59 минут по адресу: <...>, ПАО «Т Плюс» нарушило требование правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по уборке мусора на территориях общего пользования муниципальных образований Пензенской области.

Судьей районного суда не было исследовано то обстоятельство, что дата совершения правонарушения административной комиссией в постановлении была указана 6 октября 2025 года, хотя правонарушение было выявлено согласно акту выездного (визуального) осмотра 1 октября 2025 года.

Указанное свидетельствует о том, что рассмотрение дела в отношении ПАО «Т Плюс» было проведено с нарушением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судом не созданы условия для объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что судьей Октябрьского районного суда г. Пензы допущены существенные нарушения процессуальных требований.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 декабря 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Пензы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1, так как они могут быть рассмотрены судом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 5 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.7 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПАО «Т Плюс» отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Жалобу защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.