Решение № 2-1300/2019 2-1300/2019~М-1123/2019 М-1123/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1300/2019

Дело № 2-1300/2019

УИД 18RS0009-01-2019-001521-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шаркан УР 19 июля 2019 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Волковой И.Н.,

с участием:

помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Багирова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза,

у с т а н о в и л:

прокурор Шарканского района Удмуртской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза. Требования обосновал следующим.

Прокуратурой Шарканского района проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. По результатам проверки выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.1 Федерального закона № 77-ФЗ, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года №124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок).

Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выявления туберкулеза.

В соответствии с п.п. «ж» п.5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год пациенты, состоящие на диспансерном учете и наркологических и психиатрических учреждениях.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулёза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст.16 Федерального закона №77-ФЗ).

В силу ст.12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре, являются способами защиты гражданских прав.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно информации БУЗ УР «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ФИО1 состоит на учете нарколога с алкогольной зависимостью, при этом профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза ФИО1 проходил более полугода назад.

Ввиду того, что от обследования ответчик уклоняется, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи, вследствие чего, имеется вероятность заражения других граждан туберкулезом. Туберкулез является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу.

Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено тем, что больные заразными формами туберкулеза представляют повышенную опасность для здоровья и жизни, как самого больного, так и окружающих их лиц, круг которых индивидуализировать не возможно. Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению туберкулезом других лиц и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шарканского района УР Багиров Р.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. По данным Отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Воткинский» (л.д.11) ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <*****> По указанному адресу на имя ответчика судом почтовой связью была направлена судебная корреспонденция с извещением о дате, времени и месте рассмотрения дела, которая адресату не вручена, возвращена в суд в связи с истечением срока её хранения (л.д.16), что свидетельствует о неявке ответчика за почтовым отправлением, т.е. об его отказе от получения судебной корреспонденции, в силу чего, в соответствии с положениями ст.117 ГПК РФ, ответчик признается судом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

ФИО1 о наличии у него уважительных причин для неявки суду не сообщил, доказательств тому не представил, об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Третье лицо – БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», будучи надлежаще извещено о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, о наличии уважительных причин для неявки суд не уведомило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 названного Закона, медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Туберкулез – инфекционное заболевание, безусловно опасное для здоровья человека, поскольку при отсутствии должного лечения данное заболевание может вызвать необратимые изменения в организме человека, а в ряде случаев привести к летальному исходу, в связи с чем, в целях реализации нормы вышеуказанных положений Конституции РФ статья 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №77-ФЗ) устанавливает принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона №77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года №124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза" утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка, профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Профилактические осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п.6 Порядка); представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, в том числе в отношении взрослых - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) (п. 8 Порядка).

Согласно п.9 Порядка, сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Указанным Приложением к Порядку установлено, что лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, проходят профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

В судебном заседании установлено, что БУЗ УР «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» является медицинской организацией, имеющей лицензию № ЛО-18-01-002466 от 09 июня 2018 года, в том числе на осуществление первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по наркологии (л.д. 5-6, 7-10).

ФИО1, согласно данным БУЗ УР «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», состоит на диспансерном учете нарколога, последний медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза (флюорографию) прошел 12 октября 2017 года, данных о прохождении медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза после указанной даты в медицинском учреждении не имеется (л.д.4, 17).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, свидетельствующих об исполнении предусмотренной действующим законодательством обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза 2 раза в год, ответчик в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, суду не представил.

При таких обстоятельствах, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ФИО1 возложенную на него законом обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза не исполнил, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Шарканского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прохождении профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение 15 (пятнадцати) дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: Т.П.Макарова