Постановление № 5-545/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-545/2019

Дело № 5-545/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2019

Мотивированное постановление составлено 13.11.2019

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю.,

рассмотрев 11.11.2019 в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - бухгалтера МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которой к административной ответственности в материалах дела не имеется,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которой права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В период с 23.05.2019 по 01.07.2019 Контрольно-счетной палатой МО «Ольский городской округ» в соответствии с п.2.1 плана работы на 2019 год проведена выборочная проверка в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное», расположенном по адресу: с.Балаганное Ольского района Магаданской области, ул. Советская, д.13, на предмет законности и результативности использования бюджетных средств, в ходе которой установлено, что бухгалтером ФИО1 допущено искажение (занижение) отчетных данных в представленных по состоянию на 01.01.2019 МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета в гр. 6,8 строки 260 на сумму 91696 руб. (более чем на 10 %), в гр.6,8 строки 080 того же баланса и в гр. 11 строки 190 ф. 0503168 сведений о движении нефинансовых активов на сумму 198842, 04 руб. (более чем на 10 %).

По данному факту в отношении бухгалтера МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» ФИО1 председателем Контрольно-счетной палаты МО «Ольский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.61 КоАП РФ.

Бухгалтер МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена посредством телефонограммы.

С учетом надлежащего извещения ФИО1 дело об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» является получателем бюджетных средств, и в соответствии со ст. 162 БК РФ ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчётность и предоставляет её соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Согласно ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Бюджетная отчетность включает, в том числе отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета.

В период с 23.05.2019 по 01.07.2019 Контрольно-счетной палатой МО «Ольский городской округ» в соответствии с п.2.1 плана работы на 2019 год проведена выборочная проверка в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное», расположенном по адресу: с.Балаганное Ольского района Магаданской области, ул. Советская, д.13, на предмет законности и результативности использования бюджетных средств.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.264.1 БК РФ, п.п.16,17,166 Инструкции № 191н, требований бухгалтерского учета, в представленных по состоянию на 01.01.2019 МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета допущено искажение (занижение) отчетных данных в гр. 6,8 строки 260 на сумму 91696 руб. (более чем на 10 %), в связи с принятием у подотчетных лиц расходов в отсутствие авансового отчета, уменьшивших сумму дебиторской задолженности на указанную сумму, а также в гр.6,8 строки 080 того же баланса и в гр. 11 строки 190 ф. 0503168 сведений о движении нефинансовых активов на сумму 198842, 04 руб. (более чем на 10 %), в связи с отсутствием первичных учетных документов по поступлению и списанию со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.

Согласно трудовому договору № 6 от 06.04.2011, должностной инструкции, ФИО1 работает в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» в должности бухгалтера-кассира, и в её должностные обязанности входит составление (оформление) первичных учетных документов, регистрация в регистрах бухгалтерского учёта данных на основе первичных учетных документов, подготовка информации для составления главной книги.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 3 об административном правонарушении от 11.10.2019, в котором имеется объяснение ФИО1 о том, что нарушения имеются, ведется работа по их устранению;

- актом № 1 проведения выборочной проверки законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» за 2018 год и текущий период 2019 года, с элементами аудита в сфере закупок, согласно которому в ходе проверки выявлен факт искажения показателей бюджетной отчетности в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета за 2018 год;

- представлением Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Ольский городской округ» № 01/2019 от 08.07.2019 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений на имя директора МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное»;

- копиями расчетов с подотчетными лицами, главной книги за подписью ФИО1;

- балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора по состоянию на 01.01.2019, подписанного бухгалтером Н.А.;

- сведениями о движении нефинансовых активов МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Санкцией ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 4 примечания к данной статье, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета.

Таким образом, ФИО1, будучи бухгалтером МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» допустила искажение показателя бюджетной отчетности выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов, то есть совершила грубое нарушение требований к бюджетному учету, и поэтому её действия квалифицируются судьей по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным применить в отношении должностного лица ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить должностному лицу - бухгалтеру МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Балаганное» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Контрольно-счетная палата муниципального образования «Ольский городской округ», л/с <***>) расчетный счет <***> Отделение Магадан г. Магадан, ИНН <***>, КПП 490101001, БИК 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 92611618040040000140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату составления мотивированного постановления 13 ноября 2019 года.

Судья подпись Е.Ю. Ожегова

Копия верна:

Судья Е.Ю. Ожегова