Решение № 2-345/2019 2-345/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-345/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Гвоздевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Слесаревой А.Ю., действующей на основании поручения от 04.12.2019,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.11.2019,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/2019 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, возложении обязанностей обратиться с заявлением о снятии пункта приема, переработки и отгрузки древесины с учета, привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, возложении обязанностей обратиться с заявлением о снятии пункта приема, переработки и отгрузки древесины с учета, привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием земельного участка. В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, лесопользователями лесного, земельного законодательства установлено, что на территории Ульканского городского поселения по адресу: <адрес> расположен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов; вид разрешенного использования: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «СибИмпорт». По договору аренды индивидуальный предприниматель ФИО1 получил указанный земельный участок, расположенные на нем нежилые помещения, объекты транспортной инфраструктуры во временное владение и пользование. Однако на земельном участке фактически находится, функционирует пункт приема, переработки и отгрузки древесины. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не использует земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, который учтен в государственном кадастре недвижимости, под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, что создает угрозу порчи земли.

Кроме того, на земельном участке осуществляется деятельность по приемке, переработке и отгрузке древесины. Указанная деятельность осуществляется на лесопильных станках, которые являются источником воздействия вредных производственных факторов (шума, древесной пыли) на среду обитания, здоровье человека, атмосферный воздух. Таким образом, осуществление деятельности с нарушением земельного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

С учетом данных обстоятельств следует запретить осуществление деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обратиться в адрес территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, содержащим все необходимые реквизиты, предусмотренные Законом Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем освобождения от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины.

Определением о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 28.10.2019 к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СибИмпорт».

В судебном заседании прокурор Слесарева А.Ю., действующая на основании поручения, поддержала исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора КАзачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц полагали не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В возражениях на исковое заявление индивидуальный предприниматель ФИО1 указал, что земельный участок, арендуемый им у ООО «СибИмпорт», относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, используется по прямому назначению как пункт приема и отгрузки древесины. В августе 2019 года по проекту санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для ООО «СибИмпорт» проведено санитарно-эпидемиологическое, гигиеническое исследования на предмет возможного негативного воздействия на граничащие с участком места массового отдыха населения и границы жилой застройки, окружающую среду. По результатам получены необходимые заключения.

Кроме того, в период с 23.09.2019 по 18.10.2019 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фотосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия в отношении земельного участка проведена внеплановая проверка, по результатам которой нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено. Заключение о негативном воздействии пункта приема, переработки и отгрузки древесины на среду обитания и здоровье человека, атмосферный воздух является оценочным, необоснованным, не подтверждается необходимыми заключениями специализированных учреждений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц полагал не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном отзыве указывает на то, что осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением требований земельного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Часть 1 статьи 7 ЗК РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который, в том числе входят земли населенных пунктов (пункт 2).

Земли, указанные в части 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Частью 2 статьи 85 ЗК РФ установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется на основании заявления юридического лица (индивидуального предпринимателя), создавшего пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или по решению уполномоченного органа.

Для снятия с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), создавшее (создавший) пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представитель подает в уполномоченный орган заявление, содержащее обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

Снятие с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины осуществляется уполномоченным органом в день подачи юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), создавшим пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представителем заявления, содержащего обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (индивидуального предпринимателя), сведения о месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины, и представления отчета о принятой, переработанной и отгруженной древесине на дату подачи заявления о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины.

Судом установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является лесозаготовки, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.10.2019;

основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СибИмпорт» является торговля оптовая неспециализированная, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.10.2019;

Общество является хозяйственным обществом (коммерческой организацией) (пункт 1.2 Устава Общества).

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с разрешенным использованием: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> находится в собственности ООО «СибИмпорт» на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 02.11.2016; кадастровый №.

Согласно свидетельству о постановке на учет пункта приема, переработки и отгрузки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству индивидуальному предпринимателю ФИО1, пункт приема, переработки и отгрузки древесины, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на учет в Казачинско-Ленском лесничестве.

Согласно договорам аренды недвижимого имущества от 17.01.2018, 16.11.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 передан ООО «СибИмпорт» во временное владение и пользование (в аренду), в том числе, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенные на нем нежилые помещения, объекты транспортной инфраструктуры (железнодорожные пути (тупики)).

Как следует из акта проверки исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 федерального законодательства, регулирующего землепользование, лесопользование, от 01.10.2019, ИП ФИО1 в нарушение положений статьи 42 ЗК РФ не использует принадлежащий на праве владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с видом разрешенного использования, который учтен в государственном кадастре недвижимости, под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути.

Земельный участок, на котором расположен пункт приема, переработки и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, непосредственно примыкает к земельным участкам, занятым жилыми строениями, МОУ «Ульканская СОШ № 2».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины, возложении обязанностей обратиться с заявлением о снятии пункта приема, переработки и отгрузки древесины с учета, привести земельный участок в соответствие с разрешенным использованием земельного участка подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность по приобретению, хранению, переработке, отгрузке древесины, то есть организован пункт приема, переработки и отгрузки древесины, который постановлен на учет в территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, что ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование: под эксплуатацию торговой базы, в том числе железнодорожного тупика и подъездного пути.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 не использует указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, что является недопустимым.

Соответственно, дальнейшая деятельность пункта приема, переработки и отгрузки древесины до устранения выявленных нарушений законодательства не может быть допустима.

В силу положений статей 56, 57 ГПК РФ сторона ответчика доказательства обратного суду не представила.

Поскольку пункт приема, переработки и отгрузки древесины до настоящего времени ответчиком с учета не снят, для этого индивидуальный предприниматель, создавший указанный пункт, подлежит обязанию подать в уполномоченный орган заявление, содержащее обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, сведения о месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины, что соответствует требованиям Закона Иркутской области от 30.11.2016 № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду на индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит возложению обязанность (поскольку до настоящего времени это не исполнено) освободить земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ составляет 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по приему, переработке и отгрузке древесины на земельном участке, кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обратиться в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству с заявлением о снятии с учета пункта приема, переработки и отгрузки древесины на земельном участке, кадастровый номер №, расположенном по адресу: <адрес>, содержащим обязательные данные: идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, сведения о месте нахождения пункта приема, переработки и отгрузки древесины, в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность освободить земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, от размещенных на нем мощностей, предназначенных для приема, переработки и отгрузки древесины, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий