Решение № 2-4280/2023 2-4280/2023~М-3610/2023 М-3610/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 2-4280/2023

УИД 01RS0№-63

К делу №

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО6


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023г. <адрес>

ФИО4 городской суд Республики ФИО6 в составе:

судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием:

истицы ФИО3,

представителя истицы ФИО10,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании незаконным отказа в назначении выплат и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании незаконным отказа в назначении выплат и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указала, что является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2022 году истица неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, в возрасте от 08 до 17 лет, включительно, в части неопределенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик отказывал истице в назначении вышеуказанных ежемесячных платежей, ссылаясь на превышение ежемесячного размера дохода семьи истицы величины прожиточного минимума на душу населения, отсутствие подтверждения дохода истицы, а также по иным основаниям.

В августе 2023 года истица повторно обратилась к ответчику с заявлением о выплате задолженности по ежемесячным выплатам, в связи с рождением и воспитанием детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истицы отказ в осуществлении ежемесячных выплат в отношении детей, ссылаясь на то обстоятельство, что в 2022 году истица была нетрудоустроенной. При этом, также было указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла уход за лицом, достигшим 80 лет.

Отказ ответчика в назначении ежемесячных выплат, в связи с рождением и воспитанием детей, истца считала незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права на получение социальных выплат, гарантированных государством.

ФИО3 просила признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 в назначении ежемесячных выплат, в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте от 08 до 17 лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 выплатить ей задолженность по указанным ежемесячным выплатам, в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте от 08 до 17 лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО3 и её представитель ФИО10 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 ФИО9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что истица ФИО3 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2023 году истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 08 до 17 лет, включительно, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 от 04.09.2023 № на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 08 до 17 лет, так как, на основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход на каждого члена семьи истицы составил 437,79 рублей (15 760,32 рублей - общий материальный доход семьи истицы, состоящий из заработной платы истицы за сентябрь 2022 года и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 240,00 рублей; кроме того, в 2022 году у истицы отсутствовал доход, истица не была официально трудоустроена, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, что составляет менее 10 месяцев, что в соответствии с подп. «б» п. 2 Основных требований, является основанием для отказа назначении выплат.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона, настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций или указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе. Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Органы и организации, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении пособия сведений. В этих целях данные органы и организации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и сведения от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правиланазначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно п. 2, п. 3, п. 7, п. 13 вышеуказанных Правил, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения). Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как указано выше, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Судом установлено и усматривается из отказа ответчика от 04.09.2023 № на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход на каждого члена семьи истицы составил 437,79 рублей (15 760,32 рублей - общий материальный доход семьи истицы, состоящий из заработной платы истицы за сентябрь 2022 года и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 240,00 рублей).

В соответствии с п. 32 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в подпункте "л" пункта 31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается. Основания отсутствия доходов, указанные в абзацах десятом и одиннадцатом подпункта "л" пункта 31 настоящих Правил, применяются как в случае, если такие основания действительны на момент подачи заявления, так и в случае, если такие основания приходились в расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Согласно подп. «л» п. 31 Правил, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период, в том числе, если заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"; доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет), предусмотренный подпунктом "н" пункта 47 настоящих Правил, меньше: двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае получения такого дохода в каждом из месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 настоящих Правил; двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, деленной на 12 и умноженной на количество месяцев, в которых был получен такой доход, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, в случае получения такого дохода в период менее 12 месяцев. Положения настоящего подпункта распространяются на заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи в случае отсутствия у них доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м", "о" и"р" пункта 47 настоящих Правил.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком верно установлены основания для отказа в назначении истице ежемесячного пособия, соответствующие Правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Кроме того, в 2022 году у истицы отсутствовал доход, истица не была официально трудоустроена, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, что составляет менее 10 месяцев, что в соответствии с подп. «б» п. 23 Основных требований, является основанием для отказа назначении выплат.

В соответствии с подп. «б» п. 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", действующими на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для отказа в назначении истице по её обращениям ежемесячной денежной выплаты являются, в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком верно установлены основания для отказа в назначении истице ежемесячного пособия, соответствующие Правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 630.

Таким образом, исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу, что доводы истицы не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании незаконным отказа в назначении выплат и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО6 через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Х. Сташ