Решение № 2А-1406/2019 2А-1406/2019~М-1180/2019 М-1180/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1406/2019

Дело № 2а-1406/2019

29RS0008-01-2019-001570-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2019 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее ГЖИ Архангельской области) о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с вынесенным в его адрес ООО «Авантель» предписанием, которым на него возложена обязанность убрать металлолом из подвала, он обратился в ГЖИ Архангельской области, указав на нарушение его права пользоваться подвалом. С принятым по его заявлению ответом ГЖИ Архангельской области он не согласен, просит признать его незаконным и восстановить право пользоваться подвалом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просил признать незаконным ответ ГЖИ Архангельской области от __.__.__ №, также пояснил, что получил его __.__.__.

Представитель административного ответчика - представитель ГЖИ Архангельской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие. Согласно представленным возражениям с требованиями не согласился, указывая на то, что оспариваемый ответ прав истца не нарушает, является законным и не противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Авантель» ФИО2 согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление и пояснениям в судебном заседании с требованиями не согласилась, считая их не подлежащими удовлетворению.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 1.1 с. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила № 491).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170). Данные Правила определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения.

Согласно п.п. 3.4.1., 4.1.15. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья. Не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения, использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Судом установлено, что по результатам проведенной ГЖИ Архангельской области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Авантель» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № СЗ-09/10-06/19, которым, в том числе, возложены обязанность устранить захламление подвального помещения строительным и бытовым мусором.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ ООО «Авантель» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

__.__.__ ООО «Авантель» в отношении административного истца ФИО1 вынесло предписание, в котором указало о необходимости в срок до __.__.__ очистить помещение общего пользования (подвальное помещение) от посторонних предметов и произвести вывоз мусора собственными силами. Данное предписание получено ФИО1 __.__.__.

В связи с вынесением указанного предписания ФИО1 обратился к Котласскому межрайонному прокурору и просил дать правовую оценку вынесенному ООО «Авантель» в его адрес предписанию и предостеречь от нарушения его прав. Также он указал, что собирает и сдает металлолом, который хранит в подвальном помещении на свободных площадях. Лом не препятствует свободному проходу.

Данное обращение ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» __.__.__ направлено в ГЖИ Архангельской области для рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения данного обращения ГЖИ Архангельской области в адрес истца направлен ответ от __.__.__ №.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В ответе от __.__.__ ФИО1 ГЖИ Архангельской области были разъяснены ст. 3, 44-48, 161 Жилищного кодекса РФ, положения п. 10 Правил № 491, требования п.п. 3.4.1. и 4.1.15. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №, проанализированы положения федерального классификационного каталога отходов, а также разъяснена ответственность по ст. 19.1 и ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответ был дан уполномоченным органом, в установленные законом сроки, является объективным, содержание ответа не противоречит требованиям действующего законодательства, права и законные интересы ФИО1 не нарушает, а также не создает препятствий к их осуществлению.

В связи с чем суд, полагает доводы административного истца не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства с учетом предмета доказывания, определенного ст.ст. 62, 226 КАС РФ.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Какая-либо обязанность на административного ответчика по обстоятельствам дела возложена быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Архангельской области о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова