Решение № 2А-727/2021 2А-727/2021~М-613/2021 А-727/2021 М-613/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-727/2021

Дело №а-727/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 июня 2021 года ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП по ________ ФИО1, отделу службы судебных приставов по ________ УФССП России по ________, УФССП по ________ об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АФК" обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что (дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по ________ ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от (дата), возбужденному на основании исполнительного документа № от (дата) выданного судебный участок мирового судьи № ________ о взыскании задолженности в размере 2461,27 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО "АФК". Копия постановления с исполнительным документов поступила в ООО "АФК" (дата), тем самым срок для обращения с административным иском не пропущен. С указанными действиями представитель административного истца не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления всех необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и дохода. Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по ________ УФССП России по ________, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Обязать начальника Отделения судебных приставов по ________ УФССП России по ________, запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "АФК" не явился, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель ООО "АФК" просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 административные исковые требования не признала, суду пояснила о том, что в отделение судебных приставов поступил судебный приказ № от (дата), выданный мировым судьей с/у № Черепановского судебного района ________, возбуждено исполнительное производство №. В рамках исполнительного производства по истечении срока для добровольного исполнения судебным приставом — исполнителем были сделаны, запросы в учетно-регистрирующие органы в банки и иные кредитные организации, запрос об имуществе. Положительных ответов не поступило. При выходе на участок должник установлен не был. (дата) исполнительное производство было окончено, исполнительный документ направлен взыскателю. В ходе проведения проверки исполнительных производств начальником отделения (дата) было принято решение об отмене окончания для проведения дополнительных мер принудительного исполнения с целью установления фактического места нахождения должника, обновлены запросы в учетно-регистрирующие органы в банки и иные кредитные организации, запрос об имуществе, запрос в ГУ МВД о регистрации должника.

Административный ответчик начальник ОСП по ________ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель УФССП РФ ________ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации по месту жительства.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от (дата), выданного мировым судьей с/у № Черепановского судебного района ________ судебным приставом - исполнителем ФИО1 (дата) возбуждено исполнительное производство №.

Из реестра запросов и ответов усматривается, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, операторам мобильной связи, ПФР, ГУВМ МВД РФ, подразделение ГИБДД по ТС, ФНС РФ, росреестр. Положительных ответов получено не было.

Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от (дата) исполнительное производство окончено в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ направлен взыскателю.

В ходе проведения проверки исполнительных производств начальником ОСП по ________ (дата) постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнение возобновлено. В рамках возобновленного исполнительного производства обновлены запросы в учетно-регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, запрос об имуществе, запрос ГУ МВД о регистрации должника.

Суд считает, что в представленных материалах имеются сведения, подтверждающие, что судебный пристав - исполнитель применил весь комплекс необходимых мер в целях исполнения требований исполнительного документа, однако, в ответ на запрос в ФМС (МВВ) поступил ответ из ГУ МВД России с указанием фамилии должника как ФИО3. Однако, судебным приставом-исполнителем не был сделан запрос в ЗАГС о смене фамилии должником ФИО2

Суд считает, что имело место бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в ЗАГС о перемене должником фамилии, в связи с чем не установлено место нахождения должника и его доходов.

Таким образом, указанное бездействие противоречит требования ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, поскольку (дата) судебным приставом-исполнителем было возобновлено исполнительное производство, обновлены запросы, исполнительное производство находится на исполнении, требования истца подлежат частичному удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ________ УФССП по ________ ФИО1, отделу службы судебных приставов по ________ УФССП России по ________, УФССП по ________ об оспаривании бездействия удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ________ УФССП по ________ ФИО1 в части непринятия мер принудительного взыскания по исполнительному производству №-ИП незаконным.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Черепановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Белоцерковская

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья О.А. Белоцерковская