Решение № 12-491/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-491/2018

РЕШЕНИЕ

<...> 29 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ (в 10-ти дневной срок с момента получения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ) на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просить отменить указанное постановление, ссылаясь на то, администрацией города Тулы установлена плата за пользование парковочным местом, определён порядок оплаты за пользование парковочным местом, которое должно быть соответствующим образом обозначено дорожной разметкой по Правилам дорожного движения. Однако на парковочном месте, где был припаркован его автомобиль <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, какие-либо обозначенные парковочные места в месте нахождения автомобилей отсутствуют, дорожная разметка, обозначающая эти места, отсутствует.

Полагает, что при отсутствии выделенных парковочных мест в месте нахождения автомобиля, отсутствует и предмет оплаты (40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом), соответственно, отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Считает, что в вынесенном Постановлении по делу об административном правонарушении содержится лишь информация о доказательствах нахождения ДД.ММ.ГГГГ его автомобиля <данные изъяты> адресу: <адрес>, в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, и отсутствуют какие-либо доказательства об отсутствии оплаты за нахождение автомобиля в данном месте.

В Постановлении не содержится информации о том, что оплата за нахождение автомобиля в этом месте им была осуществлена, но позже указанного периода.

Не может сказать по каким причинам, но в соответствии с установленными постановлением администрации города Тулы № возможными способами оплаты парковки, им была осуществлена оплата парковки посредством отправки SMS на № оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета - SMS следующего содержания: <данные изъяты>, которое сохранено в его смартфоне, время отправки им, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, также получено SMS-оповещение от <данные изъяты> о подтверждении оплаты до <данные изъяты>. (сохранено в смартфоне). О данном факте, также, какая-либо информация в Постановлении отсутствует.

В Постановлении отсутствует информация о нахождении его автомобиля при последующих объездах мест платной парковки инспектором платной городской парковки.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал, просил постановление отменить по указанным в жалобе основаниям. Пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов его автомобиль <данные изъяты>, находился на территории городской платной парковки по адресу: <адрес>. При постановке ТС на парковку он видел знак, что парковка платная, осознавал это. Своевременно плату за парковку не внес, оплатил ее позднее путем направления СМС. Вместе с тем полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении него незаконно, поскольку разметка, обозначающая парковочные места на платной парковке, отсутствовала, в то время как ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковочными местами.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, при этом пояснив, что автомобиль <данные изъяты>, был припаркован именно в зоне платной парковки, о чем свидетельствует дислокация дорожных знаков и разметки, без внесения платы за нее. Оплата за время парковки в установленный срок не была осуществлена, в связи с чем ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты>, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Наличие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты> вышеназванное транспортное средство было размещено на платной городской парковке №.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Факт нахождения принадлежащего ФИО1 автомобиля <данные изъяты>, в зоне платной городской парковки подтверждается также схемой зон платной парковки (дислокацией знаков и разметки), согласно которой до места парковки автомобиля <данные изъяты>, по ходу движения, расположены знаки: 6.4 - «Парковка (парковочное место)», со знаками дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги», что ФИО1 не оспаривалось.

В соответствии с Постановлением администрации г.Тулы от 30.06.2015 г. № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок(парковочных мест) в муниципальном образовании г.Тула» и Схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны к парковке №, на которой и было зафиксировано транспортное средство заявителя, относится часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> (справа и слева). Количество парковочных мест 266, в том числе для инвалидов - 32 бесплатно.

Согласно фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1, находился в указанных границах зоны платной парковки.

Доводы заявителя жалобы о том, что парковка автомобиля была осуществлена в месте, где разметка парковочных мест отсутствует, а потому он не может быть привлечен к административной ответственности по ст.8.12 ЗТО, суд находит несостоятельными, поскольку факт нахождения ТС в месте, не обозначенном разметкой, но в зоне действия знака платной парковки, не является основанием для освобождения от предусмотренной законодательством Тульской области ответственности за невнесение платы за парковку.

Как следует из п. 5.1.3. ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст., действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Пунктом 5.7.5 вышеуказанного стандарта определено, что знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Как следует из материалов дела водитель автомобиля <данные изъяты>, осуществил стоянку в зоне действия знака платной городской парковки, перекрестком не прерывается, табличка 8.2.1 на протяжении обозначенной выше части автомобильной дороги отсутствует.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем ФИО1 не представил каких-либо достоверных и достаточных доказательств того, что парковка принадлежащего ему автомобиля была осуществлена вне зоны действия знаков платной парковки, а также того, что за период времени <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оплата за парковку транспортного средства была им (ФИО1) произведена.

Согласно пояснениям ФИО1, а также представленной в суд административной комиссией муниципального образования <адрес> распечатки с сайта о произведенных транзакциях по оплате парковки №, парковка транспортного средства <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, была оплачена посредством отправки SMS ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на срок до <данные изъяты> т.е. по истечении 30-ти минут, предусмотренных Правилами для оплаты парковки.

Согласно п. 9 приложения к постановлению администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок) оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки SMS на короткий номер;

- через "личный кабинет" веб-портала;

- через мобильное приложение.

В соответствии с п.11, 12 Порядка, регламентирующих оплату парковки посредством отправки SMS, установлено, что при данном способе оплаты платеж осуществляется с использованием мобильного телефона, смартфона и/или коммуникатора посредством отправки SMS оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета абонента.

Для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо:

Отправить SMS-запрос на короткий № в формате: "Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>".

Дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки.

Таким образом, парковка посредством SMS считается оплаченной только после выполнения всех вышеназванных действий.

Названные действия по оплате парковки посредством отправки SMS ФИО1 были выполнены уже после указанного в постановлении времени.

Какие-либо иные способы оплаты парковки ФИО1 не использовались.

Кроме того Правила создания и пользования платными городскими парковками не содержат нормы о возможности оплаты парковки за предыдущий период, предписывая необходимость ее оплаты пользователем в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место (п.6.6. Правил).

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно так и по неосторожности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО1 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", поскольку парковка ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> им оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-