Решение № 2-6173/2025 2-6173/2025~М-5117/2025 М-5117/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-6173/2025

УИД 50RS0№-42

Дело 2-6173/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Щёлково Московская область

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зайцевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Еремеевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородовского ФИО8 к Центральному Таможенному управлению о признании недействительным отказа в получении единой социальной выплаты для приобретения жилья, обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Центральному Таможенному управлению о признании недействительным отказа в получении единой социальной выплаты для приобретения жилья, обязании поставить на учет.

В обоснование иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в таможенных органах Российской Федерации с 2002.

Согласно Справки, выданной и.о. начальника отдела государственной службы и кадров Центрального таможенного управления ФТС от ДД.ММ.ГГГГ N?№ выслуга лет ФИО1 в таможенных органах составляет 32 года 11 месяцев, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию Центрального таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке его на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий для постановки на учет, предусмотренных п. 2 4. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, исходя из представленных документов, составляла 15,95 кв.м., что не соответствовало нормативу обеспеченности.

Решением комиссии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ N№) в постановке на учет на основании п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N6283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в виду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий (решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым было прекращено право пользования ФИО1 жилым помещенеим), с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с положениями ч, 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N?283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», было подано заявление на имя руководителя Центрального таможенного управления ФТС с приложением всех необходимых документов о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его (ФИО1) и членов его семьи.

Поскольку на момент подачи заявления ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) не прошло пяти лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника (с ДД.ММ.ГГГГ (решение Щелковского городского суда) истечение срока - ДД.ММ.ГГГГ), Решением комиссии Центрального таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Протокола №) ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии с приказом Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ N№ «Об увольнении ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста.

Пятилетний срок с даты совершения ФИО1 действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по истечении 5 летнего срока действий, повлекших ухудшение жилищных условий, обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в приеме документов и постановке на учет и предоставлении единовременной выплаты на основании того, что в период прохождения службы в таможенных органах ФИО1 не был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты и в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с принятым решением истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, и просит суд признать недействительным отказ Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной Службы от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Бородовского ФИО9 на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья; обязать Центральное Таможенное управление Федеральной Таможенной Службы поставить на учет Бородовского ФИО10 для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Центрального Таможенного управления ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 проходил службу в Центральном таможенной управлении.

Согласно справке, выданной и.о. начальника отдела государственной службы и кадров Центрального таможенного управления ФТС от ДД.ММ.ГГГГ N№, выслуга лет ФИО1 в таможенных органах составляет <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комиссию Центрального таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке его на учет с целью предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий для постановки на учет, предусмотренных п. 2 4. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?№, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, исходя из представленных документов, составляла 15,95 кв.м., что не соответствовало нормативу обеспеченности.

Решением комиссии (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ N?6) в постановке на учет на основании п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N6283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в виду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий (решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым было прекращено право пользования ФИО1 жилым помещенеим), с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в соответствии с положениями ч, 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N№ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», было подано заявление на имя руководителя Центрального таможенного управления ФТС с приложением всех необходимых документов о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его (ФИО1) и членов его семьи.

Поскольку на момент подачи заявления ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) не прошло пяти лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника (с ДД.ММ.ГГГГ (решение Щелковского городского суда) истечение срока - ДД.ММ.ГГГГ), Решением комиссии Центрального таможенного управления по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (Выписка из Протокола N?2) ФИО1 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с правом повторной подачи документов не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии с приказом Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ N№ «Об увольнении ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста.

Пятилетний срок с даты совершения ФИО1 действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по истечении 5 летнего срока действий, повлекших ухудшение жилищных условий, обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в приеме документов и постановке на учет и предоставлении единовременной выплаты на основании того, что в период прохождения службы в таможенных органах ФИО1 не был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты и в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления № «Об увольнении ФИО2» ФИО1 уволен из таможенных органов РФ по достижению предельного возраста.

Таким образом, как следует из материалов дела, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен не был.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Частью 7 статьи 4 Федерального закона N? 283-ФЗ предусмотрено сохранение права на единовременную социальную выплату за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в таможенных органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Так, истцом оспаривается отказ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Вместе с тем, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено сообщение за № в котором ФИО1 проинформирован об отсутствии у ФТС России полномочий по принятию документов Истца, а также разъяснены основания, по которым комиссия Центрального таможенного управления (далее – Управление) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия Управления) отказала в постановке на учет.

Обращения ФИО1 в установленном вышеуказанными Правилами с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты ответчиком ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено не было.

Указанный ответ на обращения ФИО1 был подготовлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом требования Федерального закона № 59-ФЗ указывают, что ответ на обращение должен содержать обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный в обращении вопрос.

Кроме того, как указывалось представителем ответчика в судебном заседании и подтверждалось представителем истца, ФИО1 работал в Центральном таможенном управлении, обращения для постановки на учёт для получения выплаты подавал в Центральное таможенное управления.

В рамках своих полномочий и с целью реализации возложенных обязанностей ФТС России издан приказ ФТС России от 18 июня 2013 г. № 1111 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее – приказ ФТС России № 1111, Порядок), которым утвержден соответствующий Порядок.

Пунктом 2 приказа ФТС России № 1111 предусмотрено создание комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия) в ФТС России, региональных таможенных управлениях, таможнях.

В соответствии с пунктами 7, 15 Правил комиссия соответствующего таможенного органа принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет, а также о снятии сотрудника с указанного учета.

Приказом ФТС России от 17 июня 2013 г. № 1320 «О делегировании начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, полномочий по принятию решений о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, состоящим на учете для ее получения» (далее – приказ ФТС России № 1320) полномочия по принятию решения о предоставлении единовременной социальной выплаты состоящим на учете для ее получения сотрудникам делегированы, в том числе, начальникам региональных таможенных управлений

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 являлся должностным лицом Управления, а не центрального аппарата, комиссия ФТС России не обладает какими-либо полномочиями по постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, а также по пересмотру принятых ранее решений комиссиями нижестоящих таможенных органов, что свидетельствует о необоснованности требований истца и приводит суд к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бородовского ФИО11 к Центральному Таможенному управлению о признании недействительным отказа в получении единой социальной выплаты для приобретения жилья, обязании поставить на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ