Решение № 12-181/2019 71-345/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-181/2019

Судья Шлеверда Н.М.

Дело № 12-181/2019 (№ 71-345/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2019 года г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>

по протесту заместителя прокурора Облученского района Б. на решение Облученского районного суда ЕАО от 07.10.2019, которым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Облученский муниципальный район» от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставлено без изменений,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Облученский муниципальный район» от 04.09.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица – и.о. директора ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Облученского районного суда ЕАО от 07.10.2019 постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Облученский муниципальный район» от 04.09.2019 оставлено без изменений.

В протесте на данное решение заместитель прокурора Облученского района Б. просит решение судьи Облученского районного суда ЕАО от 07.10.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указал, что суд не проверил и не дал оценку доводам протеста о том, что вина и.о. директора ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат» ФИО1 доказана и подтверждается материалами дела.

Судом не указаны все установленные по делу обстоятельства, а только связанные с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель прокурора Облученского района ЕАО Б., должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, последняя просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение общественной безопасности, выразившееся в неисполнении родителями (лицами, их заменяющими) обязанности по недопущению нахождения детей в возрасте до 16 лет в период октябрь - апрель с 22 до 6 часов, в период май - сентябрь с 23 до 6 часов, детей в возрасте с 16 до 17 лет в период октябрь - апрель с 23 до 6 часов, в период май - сентябрь с 24 до 6 часов в общественных местах, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, определенных в соответствии с законом области «О реализации основных гарантий прав ребенка в Еврейской автономной области», осуществляющих мероприятия с участием детей, если эти действия (бездействие) не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», послужил тот факт, что 08.07.2019 в 02 часа 30 минут несовершеннолетний И., <...> года рождения, находился на улице в г. Биробиджане без законных представителей.

Прекращая производство по делу, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Облученский муниципальный район» пришла к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновное противоправное действие (бездействие) ФИО1, выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ею обязанностей по воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетнего.

Оставляя постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Облученский муниципальный район» от 04.09.2019 без изменения, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для отмены указанного постановления не имеется, не дал оценку доводам протеста, сославшись на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом, не указав все установленные по делу обстоятельства.

В то же время в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путём возвращения дела на новое рассмотрение в Облученский районный суд, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах требование протеста об отмене решения Облученского районного суда ЕАО от 07.10.2019 и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 07.10.2019 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Облученского района Б. – без удовлетворения.

Судья суда ЕАО С.А. Папулова