Постановление № 5-54/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-54 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2019 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А. (адрес суда – <...> Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ....... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МП ОП по <адрес> МО МВД России «Топчихинский» К., 30.11.2019г. в 18 часов 20 минут по адресу <адрес> доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении ст.5 Федерального закона № от 25.07.2002г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, закончился срок законного нахождения в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он незаконно находится на территории Российской Федерации.

За период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался.

Тем самым, своими деяниями ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации работать, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет в <адрес> и работал в <адрес>, когда истек срок нахождения на территории Российской Федерации не было денежных средств выехать. ДД.ММ.ГГГГ выехал в Таджикистан. На территории Российской Федерации проживает брат матери в <адрес>, жилья в собственности не имеет. В Таджикистане проживают близкие родственники.

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, делаю следующие выводы.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п.1, 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, состоял на миграционном учете по адресу <адрес>, что подтверждено отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.13). Срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, представленных в материалы дела с ходатайством в миграционную службу о продлении срока пребывания ФИО1 не обращался.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 об отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание на территории России; копией паспорта ФИО1, данными СПО « Мигрант-1» (л.д.6-8), отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ( л.д. 13).

Как уже указано выше, сведений об обращении ФИО1 с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации не представлено.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении гражданином Республики Таджикистан правил пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины, раскаяние, совершение впервые административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающим административную ответственность суд не усматривает.

Сведения о привлечении к уголовной ответственности отсутствуют.

Согласно пояснений ФИО1 на территории Российской Федерации, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства препятствующие назначению выдворения, с учетом высказанной позиции Конституционного Суда.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Определяя способ выдворения лица, судья учитывает материальное положение ФИО1, в том числе имеющуюся при себе денежную сумму, не значительный период нахождения на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем, приходит к выводу о возможности его самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Суд также учитывает, что ФИО1 принял меры к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации и был задержан при перемещении к границе.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, получатель УФК по Алтайскому краю (ГК МВД России по <...>), КБК 18810806000010014110, Код ОКТМО 01615000. УИН 18891229990088969834

Уникальный идентификационный номер протокола 22RS0023-01-2019-000598-76.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Еремина