Решение № 2-687/2025 2-687/2025~М-586/2025 М-586/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-687/2025

Дело № 2-687/2025

УИД 03RS0040-01-2025-000898-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гильфановой Р.Р.,

при секретаре Ахметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по РБ) о признании незаконным решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, указав в обоснование, что пенсия по старости назначена истцу досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с невключением в стаж определенных периодов работы в качестве <данные изъяты>, занятых на подземных работах в течение полного рабочего дня на участке № 3 ФГУП Управление строительства № 30 тоннельный отряд № 50, а также службы в Советской Армии. Периоды, не засчитанные ответчиком в стаж на соответствующих видах работ составляют ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. С данным решением не согласен, поскольку в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренным законодательством для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ОСФР по РБ №л от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по РБ назначить ежемесячную доплату к пенсии, обязать ОСФР по РБ включить в стаж истца для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, занятым на подземных работах в течении полного рабочего дня участок № 3 Федерального государственного предприятия управления строительства № 30 тоннельный отряд № 50.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Управление строительства № 30» (АО «УС-30), являющееся правопреемником ФГУП «УС-30».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РБ в суд не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на исковое заявление, которым в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме, указав, что на основании индивидуальных сведений застрахованного лица спорные периоды, по которым работодателем прямо указано на коды особых условий труда по Списку № 1, включены в специальный страховой стаж истца. Соответственно, стажа работы на ведущих профессиях в горных работах согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (по кодам) менее 20 лет, стажа работы на горных работах 25 лет, не имеется, в связи с чем, доплата угольщикам по Списку № 1 с имеющемся стажем назначена быть не может.

Также представитель ответчика ОСФР по РБ просил рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо – представитель АО «УС-30» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении заседания ходатайств не заявил.

С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по РБ с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Письмом ОСФР по РБ №л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что согласно записям в трудовой книжке стаж работы по добыче угля и сланца в организациях угольной промышленности составляет ДД.ММ.ГГГГ, что не достаточно для установления ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих относительно забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по добыче угля и сланца в организациях угольной промышленности не менее 25 лет и не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий, ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» не может быть установлена.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные периоды:

- службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования;

- работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периоду после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно записей в трудовой книжки ФИО1:

за № – ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> в цех ширпотреба Гафурийский ЛПХ объединения «Башлес», запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в учебное заведение, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число учащихся в Уфимский лесотехнический техникум, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с призывом в Армию, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, запись внесена на основании военного билета №;

за № – ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в число учащихся в Уфимский лесотехникум, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ отчислен из числа учащихся в связи с окончанием техникума, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Бутаихинский лесопункт в должности <данные изъяты>, запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

за № – ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты>, занятый на подземных работах в течение полного рабочего дня на участок № 3 Федеральное государственное унитарное предприятие Управление строительства № 30 Тоннельный отряд № 30, запись внесена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №;

за № – ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию Федеральное государственное унитарное предприятие Управление строительства № 30 Тоннельный отряд № 30, запись внесена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в организациях угольной промышленности он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – шахта «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – шахта «Шахтинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь».

Из военного билета (дубликат) серии № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван к строевой службе ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон № 84-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы, включаемые в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, подтверждаются в отношении работы, осуществлявшейся до 1 января 2023 года, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 1 января 2023 года, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов выплатного дела ФИО1, представленного ОСФР по РБ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена пенсия по старости, страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж – ДД.ММ.ГГГГ

В расчет стажа, в том числе включены: период прохождения военной службы (п. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях») – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет; льготный стаж – подземные работы, работы с вредными условиями – ДД.ММ.ГГГГ; вредные условия труда, работа в горячих цехах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 усматривается, что страхователем 50 тонельный отряд (регистрационный номер в ПФР 002-879-000115):

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с особыми условиями труда начислена сумма страховых взносов в размере <данные изъяты> руб.,

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ);

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с особыми условиями труда начислена сумма страховых взносов в размере <данные изъяты> руб.,

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временная нетрудоспособность (ДД.ММ.ГГГГ), отпуск без сохранения заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного унитарного предприятия Управление строительства № 30 Тоннельный отряд № 50 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) постоянно с полным рабочим днем при полной рабочей неделе на строительстве, метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений, в качестве <данные изъяты>, занятого на подземных работах в течение полного рабочего дня (Список № 1 раздел № 1 подраздел № 2 позиции 1010300а-11717), за исключением следующих периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №);

- период простоя – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).

Из представленных АО «УС-30» материалов о трудовой деятельности ФИО1 в системе ФГУП «Управление строительства № 30» (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №; срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Тоннельный отряд № 50 ФГУП «УС-30» и ФИО1; личная карточка работника ФИО1: штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; табель учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года; табель учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года; расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года; расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года; расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года; расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года; расчетные листки за ДД.ММ.ГГГГ года; перечень льготных профессий Тоннельного отряда № 50 ФГУП «Управление строительства № 30») следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>, занятым на подземных работах в течение полного рабочего дня на участке горно-капитальных работ № 3 на время участия в строительстве объектов Митинско-Строгинской линии метрополитена в г. Москве, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ). В период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), имеется период простоя (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, установив несоответствие истца критериям, предусмотренным для назначения доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 <данные изъяты>, занятым на подземных работах в течение полного рабочего дня на участке горно-капитальных работ № 3 Тоннельного отряда № 50 ФГУП «Управление строительства № 30» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный страховой стаж ФИО1, также, учитывая, что до периода и после периода службы в Советской Армии не предшествовала и не следовала работа, подлежащая включению в специальный стаж, а период прохождения ФИО1 военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в его общий страховой стаж, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по РБ о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, отказать.

Доводы ФИО1 о том, что наличие права истца на пенсионное обеспечение подтверждает его право на ежемесячную доплату к пенсии основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, освобождаются по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Из определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2019 № 4-КГ19-14 следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины; на гражданина - пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов, включая оплату им государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд полагает необходимым освободить истца ФИО1, являющегося с ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии по старости, от уплаты государственной пошлина по его иску к ОСФР по РБ о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р.Гильфанова

В мотивированной форме решение изготовлено 23.10.2025.