Решение № 2А-5409/2018 2А-5409/2018~М-5069/2018 М-5069/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-5409/2018

Дело № 2а-5409/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г.Владивосток Приморского края

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Соколовой Л.В.,

при секретаре Александровой М.С.,

с участием административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока о признании незаконным уведомления о несоответствии установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта на земельном участке,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указал, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу г.Владивосток, <адрес> (далее по тексту – земельный участок) с разрешенным видом использования – индивидуальные жилые дома. Он обратился к административному ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке. 17 октября 2018 г. ответчик направил ФИО2 уведомление № несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее по тексту – Уведомление о несоответствии). Основанием для такого уведомления является то, что земельный участок расположен в территориальной зоне лесов (Р-4), размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Ссылаясь на статьи 36, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, статью 40 Земельного кодекса РФ просит суд признать незаконным Уведомление о несоответствии и обязать административного ответчика в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В судебном заседании административный истец ФИО2. настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что Уведомление соответствует действующему законодательству. Земельный участок заявителя не может использоваться для строительства индивидуального жилого дома, поскольку имеет другое назначение, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Из статьи 85 Земельного кодекса РФ следует, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и всего, что находится над и под их поверхностью и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Статья 5 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № 462 (далее по тексту – Правила землепользования и застройки), указывает, что использование и застройка земельных участков на территории Владивостокского городского округа, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением их разрешенного использования, установленного настоящими Правилами.

Для каждого земельного участка и объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам, установленным указанными Правилами.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение которого установлено в границах ориентира <адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 февраля 2018 г. подтверждается, что вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока с Уведомлением о строительстве индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией города Владивостока в лице административного ответчика ФИО2 направлено Уведомление о несоответствии в связи с расположением земельного участка в территориальной зоне лесов Р-4, указано, что размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Из карты градостроительного зонирования на территории г.Владивостока следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне лесов Р-4.

Согласно пункту 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из пункта 3.36 Правил землепользования и застройки следует, что в зоне Р-4 видами разрешенного использования являются: охрана природных территорий, деятельность по особой охране и изучению природы, резервные леса, историко-культурная деятельность.

При этом, условно разрешенных видов и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также вспомогательных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне не имеется.

При указанных обстоятельствах выдача уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:1421, находящегося в территориальной зоне лесов не будет соответствовать требованиям закона.

Суд пришел к выводу о том, что установленные обстоятельства применительно к статье 51.1 Градостроительного кодекса РФ давали основания для выдачи Уведомления о несоответствии, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 и признания незаконным Уведомления о несоответствии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Соколова