Решение № 2-1106/2018 2-1106/2018~М-1131/2018 М-1131/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1106/2018

Дело № 2-1106/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании права на досрочную пенсию,-

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края о признании права на досрочную пенсию, указав, что 13.09.2018г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда по ПГО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста, так как её специальный трудовой стаж составлял более 30 лет. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного специального стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению по представленным документам на дату обращения, её специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 19 дней, что менее требуемых 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 25 лет 00 месяцев 08 дней. Из специального трудового стажа были исключены следующие периоды: с <Дата> по <Дата> – работа в должности медицинской сестры ЦСО в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница»; с <Дата> по <Дата> – работа в должности медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медицинской сестры травматологического отделения в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница»; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с <Дата> по <Дата> – период, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, представлен работодателем с кодом обычных условий труда. С решением комиссии она не согласна, поскольку считает, что периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> незаконно исключены из специального стажа, а период с <Дата> по <Дата> должен быть рассчитан в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев стажа за каждый год работы. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ЦСО в календарном исчислении как 5 месяцев 5 дней, с <Дата> по <Дата> в должностях медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной сестры травматологического отделения, продолжительностью в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев стажа за каждый год работы, то есть как 6 лет 6 месяцев 18 дней, с <Дата> по <Дата> в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения «Городская больница №___» г. Партизанск, продолжительностью в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев стажа за каждый год работы, то есть как 04 месяца 04 дня. Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 13.09.2018 года. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу в пользу ФИО1 расходы за уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, за юридические услуги в сумме 3030 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте "б" части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 пункта 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464, а также Постановлением Советом Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающее, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством не допустимо, независимо от того выбран общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

Из представленной в деле копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 осуществляла следующие виды трудовой деятельности: с <Дата> принята медсестрой ЦСО в Горбольницу г.Партизанска; с <Дата> в должности медсестры гнойного перевязочного кабинета травматологического кабинета; с <Дата> в должности операционной медсестры травматологического отделения; <Дата> Горбольница г.Партизанска преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Горбольница» г.Партизанска; <Дата> Муниципальное медицинское предприятие «Горбольница» г.Партизанска реорганизовано в Муниципальное медицинское учреждение «Горбольница» г.Партизанска; <Дата> Муниципальное медицинское учреждение «Горбольница» г.Партизанска преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» г.Партизанск; с <Дата> по настоящее время в должности старшей операционной медсестры травматологического отделения; с <Дата> муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» г.Партизанск переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа; с <Дата> муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница №___».

13.09.2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу от 10.10.2018 г. в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано, с разъяснением о том, что на дату обращения продолжительность специального стажа составила 22 года 11 месяцев 19 дней, что менее требуемых 30 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 25 лет 8 дней. Право на досрочную страховую пенсию по старости наступит в соответствии с ст.30 п.1 пп.20 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения общеустановленного возраста 55 лет, если заявительница доработает на льготных условиях до требуемых 30 лет специального стажа.

Согласно вышеуказанному решению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж ФИО1 включены следующие периоды: с <Дата> по <Дата>., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения «Городская больница №___» г. Партизанск, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, согласно п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002г.; с <Дата> по <Дата> - в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения «Городская больница №___» г. Партизанск, в календарном исчислении, согласно п. 5 Правил № 781 от 29.10.2002г. Данный период отражен в выписке из лицевого счета застрахованного лица с кодом льготы 27-ГД.

Из специального трудового стажа исключены следующие периоды: с <Дата> по <Дата> - работа в должности медицинской сестры ЦСО в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница».

с <Дата> по <Дата> - работа в должностях медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медсестры травматологического отделения в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница».

с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, так как после принятия в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», названный период (после 06.10.1992г.) перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях;с <Дата> по <Дата> – так как данные периоды, согласно выписке из индивидуального лицевого счёта, представлены работодателем с кодом обычных условий труда.ФИО1 претендовала на включение в стаж периодов работы с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, остальные периоды работы истцом не оспариваются. Суд не может согласиться с выводами ответчика по следующим основаниям. Основанием для отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу истцу ФИО1 во включении периодов ее работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ЦСО; с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медсестры травматологического отделения, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило то, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница» г.Партизанск, в то время как согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, единственная организационно-правовая форма юридического лица, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости – учреждение. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. №30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.Судом установлено, что согласно уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», принятому 16.07.1993 г. и зарегистрированному 03.09.1993 г. основной целью данного учреждения является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли. Аналогичные цели указаны в уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница». ФИО1 в спорный период работала медицинской сестрой ЦСО, медицинской сестрой гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медицинской сестрой травматологического отделения в ММП «Городская больница» г.Партизанск. Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, при этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждений не изменялись.В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Таким образом, период трудовой деятельности ФИО1 с <Дата> по <Дата> должен быть засчитан в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, а период трудовой деятельности <Дата> по <Дата> засчитывается в стаж работы в календарном порядке.При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ЦСО, с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медицинской сестры травматологического отделения в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница г.Партизанска» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, ФИО1 не согласна с тем, что период её трудовой деятельности с <Дата> по <Дата> в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения засчитан в стаж в календарном исчислении. Между тем, характер выполняемой ФИО1 работы с <Дата> по настоящее время в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения не изменялся, что не лишает истца права на включение спорного периода с <Дата> по <Дата> в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что за год и шесть месяцев учитывается год работы в должности старшей операционной медицинской сестры в травматологическом отделении.

Согласно справке КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» от 18.10.2018 г., ФИО1 в 2007 г. переведена на должность старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения с кодом льготы 27-ГДХР. С <Дата> приступила к работе по выходу их отпуска по уходу за ребенком в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения с кодом льготы 27-ГДХР. Код льготы 27-ГД за период с <Дата> по <Дата> считать ошибочным, произведена корректировка льготного стажа, а именно код льготы 27-ГД был исправлен на код льготы 27-ГДХР.

Соответственно, при включении спорных периодов в специальный трудовой стаж ФИО1, специальный трудовой стаж на дату её обращения за назначением досрочной трудовой пенсией, то есть на 13.09.2018 г., составляет более 30 лет. В связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

При изложенных обстоятельствах, расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины по настоящему делу в размере 300 рублей, и на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края включить периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры ЦСО Муниципального медицинского предприятия «Городская больница г.Партизанска»; с <Дата> по <Дата> в должностях медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета травматологического отделения, операционной медицинской сестры травматологического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница г.Партизанска»; с <Дата> по <Дата> в должности старшей операционной медицинской сестры травматологического отделения КГБУЗ «Партизанская городская больница №___» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной трудовой деятельности по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края включить периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей и государственной пошлины в размере 300 рублей.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

Судья Литвишко Е.В.