Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело №2-212/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

представителя истца Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указывая, что ДД.ММ.ГГ между Яльчикским ММПП ЖКХ с.Яльчики и ФИО8 заключен договор социального найма жилого помещения. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены – ФИО5, ФИО6, ФИО7

В соответствии с законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГ) «О разграничении имущества, находящаяся в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями» квартира ... передана в муниципальную собственность Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики.

С ДД.ММ.ГГ в ... зарегистрированы ФИО8 – в качестве нанимателя и члены ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7

Однако с ДД.ММ.ГГ ответчик ФИО8 выехала на другое постоянное место жительства в ..., вывезла все принадлежащие ей вещи, с тех пор в указанном жилом доме не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Задолженность ФИО8 нанимателя ... за жилищно-коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГ год составляет 1938,09 рублей, то есть ответчик в течение длительного времени не исполнял обязанности по содержанию квартиры. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имела. С ДД.ММ.ГГ ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО1, проживающим в .... Дети ФИО5, ФИО6 являются совершеннолетними и по указанному адресу в ... не проживают. ... - ФИО7 проживает по адресу: ....

На устное требование о добровольном снятии с регистрационного учета ответчик добровольно требование не исполнил. Заказное письмо, отправленное на имя ФИО4 осталось без ответа.

Истец, ссылаясь на положения ст.83 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) просил признать утратившими права пользования жилым помещением ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и снять их с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: ...

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования полностью подержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное разбирательство не явились.

В силу частей 1 и 3 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как усматривается из материалов дела, о судебном заседании, назначенном на 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ, ответчику ФИО9 (ФИО8) направлялись судебные извещения по адресу места ее регистрации и жительства: .... ФИО7 направлялись извещения по адресам: ... и по месту его проживания в том же населенном пункте по .... Ответчикам ФИО5, ФИО6 направлялись извещения по адресам: ... Указанные извещения возвращены с отметкой почтовой организации «истек срок хранения», что свидетельствует об уклонении ответчиков от получения судебной повестки.

В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «возврат по истечении срока» признается, что в силу положений ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не может быть признан судом преградой для рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения представителя истца, положений п.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Из содержания положений ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Собранием депутатов Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № вынесено решение о приеме имущества из муниципальной собственности Яльчикского района Чувашской Республики в собственность Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики имущества (л.д.57).

Согласно передаточному акту имущества, передаваемого из муниципальной собственности Яльчикского района в собственность Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ, утвержденного распоряжением Минимущества Чувашии от 24.10.2006 г. №1287-р, Яльчикским сельским поселением принято в собственность ... (л.д.58-59).

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру площадью ... кв.м., расположенную по адресу: ....

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ между Яльчикским ММПП ЖКХ и ФИО8 в составе членов её семьи: ФИО7 – муж, ФИО5 - сын; ФИО6 – дочь, был заключен договор найма квартиры ... (л.д.62-63).

Уставом администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГ согласно п.12 ст.7 к вопросам местного значения сельского поселения отнесено предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством…» (л.д.60-61).

Из текста заявления, объяснений представителя истца, следует, что ответчики фактически в квартире не проживают в течение длительного времени, по состоянию на ДД.ММ.ГГ имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 1938,09 рублей.

ФИО8 ДД.ММ.ГГ обратилась к главе сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку составом семьи из 3 человек (л.д.67).

Постановлением администрации Яльчикского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ (л.д.68) в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» (далее Закон ЧР №42) гражданка ФИО8 ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированная по адресу: ..., отнесенная к иным категориям граждан, принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ о правах ФИО8, ФИО7, ФИО5, ФИО6 (л.д.75-78) на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГ (л.д.26) и по сведениями из паспортов, ФИО8, ФИО7, ФИО5 и ФИО6 значатся зарегистрированными ДД.ММ.ГГ по адресу: ....

Указанное свидетельствует о том, что ответчики приобрели право постоянного бессрочного пользования с момента вселения в квартиру.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ года ... ДД.ММ.ГГ.(л.д.22)

Из сведений, содержащихся в паспорте ФИО8 усматривается, что ДД.ММ.ГГ она ...

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 является собственником квартиры, расположенного по адресу: ..., доля в праве ....(л.д.23) Значится зарегистрированным по этому же адресу ДД.ММ.ГГ.(л.д.24-25)

Из доводов истца следует, что ответчик ФИО4 с ДД.ММ.ГГ выехала из квартиры, и стала проживать вместе с супругом по адресу: ....

В опровержении указанных доводов ответчиком ФИО4 возражений суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчица отказалась от прав и обязанностей, вытекающих из пользования спорным жилым помещением.

Каких-либо бесспорных доказательств, что ответчику ФИО4 чинились препятствия в пользовании спорной квартирой и она обращалась в соответствующие органы за защитой своего жилищного права, суду, в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлено. Расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг она не несла. Не представлено суду доказательств того, что выезд из квартиры был временным. Постоянно проживает с супругом по другому адресу, ее вещей в спорной квартире не имеется, и ее регистрация по месту жительства в спорной квартире носит формальный характер.

Как указано в постановлении Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п.32) разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) одностороннее расторжение договора распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

В соответствии с установленным по делу обстоятельствам и действующему жилищному законодательству суд удовлетворяет заявленные требования о признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учета из спорной квартиры.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 июня 1995 г. N 8-П, временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из справки Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГ №, следует, что ДД.ММ.ГГ в трехквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ... возник пожар. В результате пожара уничтожены дощатые веранды квартир № и часть личного имущества, повреждены внутренняя отделка квартир № и № и кровля жилого дома (л.д.64).

Постановлением врио начальника отделения надзорной деятельности по Яльчикскому району УНД ГУ МЧС России по Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (л.д.65-66) в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего в трехквартирном жилом доме, по вышеуказанному адресу отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деянии ФИО2 состава преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ.

Согласно выводов заключения межведомственной комиссии администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» следует, что многоквартирный дом блокированной застройки № по ... в настоящее время не пригоден для постоянного проживания и для восстановления эксплуатационных функций требуется проведение капитального ремонта.(л.д.43)

Из выводов заключения межведомственной комиссии администрации Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания», акта обследования жилого помещения от того же числа следует, что квартира ... в настоящее время не пригодна для постоянного проживания, и не имеется возможность восстановления конструктивных элементов, технических и эксплуатационных функций путем проведения капитального ремонта указанной квартиры. Данное заключение межведомственной комиссии никем из сторон не оспорено и не признано недействительным.(л.д.44,45).

То обстоятельство, что ответчики ФИО5, ФИО6 и ФИО7 постоянно не проживают в спорном жилом помещении, о наличии предусмотренного частью 3 статьи 83 ЖК РФ основания для прекращения жилищных прав не свидетельствует, поскольку добровольность отказа от прав владения и пользования жилым помещением, а также добровольный характер отсутствия в жилом помещении не установлено.

Сам по себе факт непроживания ответчиков в спорном помещении основанием для признания их утратившими право пользования жилым помещением не является, поскольку значимыми обстоятельствами при рассмотрении такого иска, как указано выше, является факт добровольного выезда из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства и отказ от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Изложенное в иске доводы о том, что нанимателями не производится оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, также не может свидетельствовать об утрате ими права пользования жилым помещением.

Истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости того, что ответчики ФИО5, ФИО6 и ФИО7 добровольно выехали на другое постоянное место жительства, где приобрели право пользования другим жилым помещением, ответчики добровольно отказались от своих прав на спорное жилое помещение, суду истцом не предоставлены. Судом установлено, что указанные ответчики не проживают в спорной квартире именно в силу непригодности спорного жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований к ФИО5, ФИО6 и ФИО7, поскольку вынужденное не проживание ответчиков в квартире не является в соответствии с действующим жилищным законодательством основанием для признания их утратившими права пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194, 198,233 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать ФИО4 утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и снять её с регистрационного учета по адресу: ....

В удовлетворении иска Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и снятии их с регистрационного учета по адресу: ..., отказать.

Ответчик вправе подать в Яльчикский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Филиппов